Sprawa ze skargi na decyzję SKO we W. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (sprawozdawca) Protokolant: Asystent sędziego Andżelika Abramowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 października 2017 r. sprawy ze skargi M.Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/15

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...] r. Nr [...], po rozpatrzeniu wniosku M.Ś. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławcze we W. z dnia [...] r. Nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza S. z dnia [...] r. Nr [...], którą zatwierdzono projekt podziału nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...], AM-1, obręb Z., gmina S., Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (zwanej dalej "K.p.a.") utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu Kolegium wskazano, że wymienioną wyżej decyzją z dnia [...] r., wydaną na wniosek M.S. i K.S. (współwłaścicieli działki gruntu nr [...]), zatwierdzono projekt podziału działki nr [...] na dziesięć działek gruntu oznaczonych geodezyjnie jako działki nr: [...]. Działki nr [...] przeznaczone będą pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, nr [...] - pod drogę publiczną, a nr [...] - pod drogę wewnętrzną (cel dokonania podziału nieruchomości wskazany przez strony). Ponadto stwierdzono zgodność podziału z postanowieniem Burmistrza S. z dnia [...] r. Nr [...], którym pozytywnie zaopiniowano wstępny projekt podziału oraz z ustaleniami uchwały Rady Gminy Ś.K. z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Z., gmina Ś.K. (Dz. Urz. Woj. D.. Nr [...], poz. [...] ze zm.).

W dniu 13 października 2016 r. wpłynął wniosek M.Ś. o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, albowiem została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.). Działki nr [...] i [...], których M.Ś. jest obecnie właścicielem, nie miały - zdaniem wnioskodawcy - w dniu wydania decyzji podziałowej dostępu do drogi publicznej.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] r. Nr [...], działając na podstawie art. 158 § 1 K.p.a. (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji podziałowej.

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wniósł M.Ś., po rozpatrzeniu którego Kolegium wskazało, że w postępowaniu nadzwyczajnym w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji prawidłowość weryfikowanego rozstrzygnięcia jest oceniana według stanu prawnego istniejącego w dacie jego wydania. W dniu wydania badanej decyzji organu pierwszej instancji - tak jak obecnie - podział nieruchomości był regulowany przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm.; zwanej dalej "u.g.n."). Zgodnie z art. 93 ust. 1 u.g.n. podziału nieruchomości można dokonać, jeżeli jest on zgodny z ustaleniami planu miejscowego. Stosownie do art. 93 ust. 4 u.g.n. zgodność proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego, z wyjątkiem podziałów, o których mowa w art. 95, opiniuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Co jednak jest istotniejsze z punktu widzenia argumentacji wnioskodawcy, drugim koniecznym warunkiem zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości jest zapewnienie planowanym działkom dostępu do drogi publicznej. Zgodnie bowiem z treścią art. 93 ust. 3 u.g.n. podział nieruchomości nie jest dopuszczalny, jeżeli projektowane do wydzielenia działki gruntu nie mają dostępu do drogi publicznej; za dostęp do drogi publicznej uważa się również wydzielenie drogi wewnętrznej wraz z ustanowieniem na tej drodze odpowiednich służebności dla wydzielonych działek gruntu albo ustanowienie dla tych działek innych służebności drogowych, jeżeli nie ma możliwości wydzielenia drogi wewnętrznej z nieruchomości objętej podziałem. Nie ustanawia się służebności na drodze wewnętrznej w przypadku sprzedaży wydzielonych działek gruntu wraz ze sprzedażą udziału w prawie do działki gruntu stanowiącej drogę wewnętrzną. Przepisu nie stosuje się w odniesieniu do projektowanych do wydzielenia działek gruntu stanowiących części nieruchomości, o których mowa w art. 37 ust. 2 pkt 6 u.g.n.

Strona 1/15