Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Alicja Palus (sprawozdawca) Protokolant Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 listopada 2010 r. sprawy ze skargi I.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.
Prezydent W. postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] wydanym na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) oraz art. 123 kodeksu postępowania administracyjnego orzekł o zawieszeniu do dnia 8 marca 2011 r. postępowania administracyjnego wszczętego w dniu 8 marca 2010 r. na wniosek I. W. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla terenu położonego we W. przy ul. Z. oznaczonego geodezyjnie jako działka nr [...] oraz części działek nr [...] i [...] AM-[...] , obręb M. W.dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażami oraz niezbędną infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu.
Uzasadniając to orzeczenie Prezydent W. wyjaśnił, że po wszczęciu postępowania w sprawie opisanej powyżej na skutek wniesienia prawidłowego formalnie wniosku organ uwzględnił następujące okoliczności:
- do dnia 31 grudnia 2003 r. na przedmiotowym terenie obowiązywał miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta W. uchwalony [...] r. uchwałą Miejskiej Rady Narodowej nr [...] (Dz. Urz. Woj. W. nr [...] poz. [...]);
- zgodnie ze ,,Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego W." (Uchwała Rady Miejskiej W. z dnia [...] r. nr[...] ) przedmiotowy teren znajduje się w zespole urbanistycznym mieszkaniowym kameralnym M. W. K.;
- obecnie przedmiotowy teren objęty jest przystąpieniem do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru M. W.K. we W. (Uchwała nr [...] Rady Miejskiej W. z dnia [...] r.).
Ponadto w uzasadnieniu Prezydent W. wskazał, że organ uprawniony do orzekania w przedmiocie ustalenia warunków dla nowej zabudowy jest zobligowany do uwzględnienia w sprawie wszystkich wymagań określonych w powołanej wcześniej ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w tym wymagań ładu przestrzennego w zakresie urbanistyki i architektury, o których mowa w art. 1 ust. 2 tej ustawy.
Następnie Prezydent W. - powołując się na informacje przekazane przez urbanistów, opracowujących projekt miejscowego planu zagospodarowania przedmiotowego terenu - uznał, ze opisana we wniosku inwestycja koliduje z ustaleniami projektu planu, ponieważ w jej rejonie powinien ulec zmianie układ drogowy. Południowa część działki [...] ma być przeznaczona na poszerzenie ul. Z. jako kontynuacja ustaleń obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w rejonie ulicy G. i M. w obrębie M. W. we W. (uchwała nr [...] Rady Miejskiej W. z dnia [...]r.).
W zakończeniu uzasadnienia organ orzekający wyjaśnił, że zgodnie z art. 62 ust. 1 powoływanej wcześniej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić na czas nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy. W tej sprawie organ uznał za zasadne skorzystanie z możliwości określonej we wskazanym powyżej przepisie dla umożliwienia sporządzenia planu miejscowego, bowiem w istniejącej sytuacji sposób przekształcenia obszaru ujętego wnioskiem powinien wskazać plan miejscowy. Dodatkowo Prezydent W. powołał się na pierwszeństwo władztwa planistycznego Gminy nad lokalizacją planowanego zamierzenia budowlanego w trybie decyzyjnym.