Sprawa ze skargi na decyzję SKO w J. w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty, tzw. renty planistycznej, z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości gruntowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Anna Siedlecka (sprawozdawca) Protokolant: specjalista Izabela Szczerbińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi J. Z. i A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty, tzw. renty planistycznej, z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości gruntowej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/8

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, ust. 3, ust. 4, ust. 6 i ust. 11, art. 87 ust. 3a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania A. Z. i J. Z., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...] r. nr [...] o ustaleniu jednorazowej opłaty, tzw. renty planistycznej, w wysokości 3.900,00 zł z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości gruntowej położonej w K., w granicach działki nr 183/19, o powierzchni 3.000 m2.

W uzasadnieniu decyzji kolegium podano, że umową z dnia 14 października 2015 r., zawartą w formie aktu notarialnego, A. Z. i J. Z. sprzedali nieruchomość gruntową, stanowiącą niezabudowaną działkę gruntu nr 183/19 o powierzchni 3.000 m2, położoną we wsi K.. Następnie pismem z dnia 20 października 2015 r. Wójt Gminy Z. zawiadomił A. Z. i J. Z. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości gruntowej, spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi K., uchwalonego uchwałą Rady Gminy Z. z dnia [...] r. Nr [...] (Dz.Urz.Woj.Doln poz. [...]). Organ podał również, że stawka procentowa służąca ustaleniu tej opłaty wynosi 10%.

Kolegium wskazało, że w okresie do dnia 17 października 2014 r., a więc dnia wejścia w życie obecnie obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego wsi K. występowała "luka planistyczna", czyli okres bez planu zagospodarowania przestrzennego. Zaistniała sytuacja wynika z faktu, iż w okresie obowiązywania Planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Z., zatwierdzonego uchwałą Nr [...] Rady Gminy Z. z dnia [...] r. weszła w życie nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r., w wyniku której plan zatwierdzony tą uchwałą wygasł z dniem 31 grudnia 2003 r. Z akt sprawy wynika, że działka nr 183/19 o pow. 0,3000 ha, obręb K., była zgodnie z ww. Planem ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Z. przeznaczona pod: RO - uprawy ogrodnicze, sady o pow. 0,1600ha oraz zieleń ochronną - ZO o pow. 0,1400 ha (do dnia 31 grudnia 2003 r.). Natomiast zgodnie z uchwałą Rady Gminy Z. Nr [...] z dnia [...] r. nieruchomość objęta postępowaniem oznaczona została symbolem MN7 - pod tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej o pow. 0,1600ha oraz Z1 - tereny lasów o pow. 0,1400ha (od dnia 17 października 2014 r.).

Dalej podano, że zgodnie z treścią ewidencji gruntów oraz wnoszonymi opłatami z tytułu podatku od nieruchomości przedmiotowa nieruchomość w okresie "luki planistycznej", czyli w okresie od 1 stycznia 2004 r. do dnia 16 października 2014 r. wykorzystywana była jako tereny rolne. Biorąc pod uwagę stan faktyczny i prawny ustalono, że nastąpił wzrost wartości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Ze zgromadzonych materiałów oraz z oceny wykonanego operatu szacunkowego wynika, że w okresie przed wejściem w życie obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przedmiotowa nieruchomość była użytkowana jako grunty orne. Takie samo wykorzystanie nieruchomości następowało w okresie obowiązywania ogólnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Z. obowiązującego do 31 grudnia 2003 r. Przed uchwaleniem planu zagospodarowania przestrzennego nieruchomość związana była wyłącznie z produkcją rolną. Dla tej samej nieruchomości w planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczenie podstawowe zostało zmienione, umożliwiając lokalizację zabudowy mieszkaniowej.

Strona 1/8