19 maja 2010 r., sygn. akt II GSK 598/09; 23 października 2010 r. sygn. akt II GSK 818/09; nie publ.).
Ponadto - zgodnie z poglądem prezentowanym w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, który Sąd w składzie orzekającym podziela - istota i cel instytucji zagadnienia wstępnego, istnienie domniemania konstytucyjności przepisów prawa do czasu ich wyeliminowania z obrotu prawnego, a także zmiany legislacyjne w zakresie skutku orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego wskazują, że ustawodawca chciał w ten sposób wzmocnić gwarancje pewności obrotu prawnego. Obligatoryjne zawieszenie postępowania administracyjnego z tej przyczyny, że rozpoznawana jest przez Trybunał Konstytucyjny sprawa zgodności określonych przepisów z Konstytucją mogłoby powodować zatamowanie działań administracji, mające też skutek w sferze pewności obrotu prawnego poprzez jej zmniejszenie. Dodatkowo należy też wskazać, że również w piśmiennictwie prawniczym wyrażono pogląd, że przedstawienie pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu na podstawie art. 193 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przez sąd administracyjny nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu omawianego przepisu procesowego dla wszystkich toczących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postępowań administracyjnych, w których ma zastosowanie przepis, będący przedmiotem tego pytania prawnego (A. Wróbel: KPA, Komentarz, Lex/el 2010).
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności określonego aktu normatywnego z Konstytucją stanowi przesłankę wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145a § 1 kpa, a ta instytucja jest wystarczającą gwarancją ochrony interesów strony postępowania administracyjnego, w którym wydano rozstrzygnięcie na podstawie przepisu prawnego, uznanego później za niekonstytucyjny.
Wobec przedstawionych powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny - uznając, że zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji jako nie naruszające prawa nie wymagają wyeliminowania z obrotu prawnego - stosownie do przepisu art. 151 powołanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.
PM 14.11.2012 r.
popr. 22.11.2012 r.