Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w L. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie naliczenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie bez zezwolenia drzew
Uzasadnienie strona 2/7

Zdaniem autora zażalenia w niniejszej sprawie zagadnienie wstępne stanowi kwestia skargi w przedmiocie konstytucyjności art. 88 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (j.t. Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.). Właściwym do wyjaśnienia tej kwestii jest jedynie Trybunał Konstytucyjny, w związku z czym zagadnienie to nie może zostać ostatecznie rozstrzygnięte w toku postępowania administracyjnego. Pełnomocnik żalącego się podkreślił również w uzasadnieniu, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. uzależnione jest od wystąpienia łącznie trzech przesłanek - postępowanie administracyjne jest w toku, rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej będącej przedmiotem postępowania zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, a ponadto zagadnienie to nie zostało jeszcze rozstrzygnięte.

Tym samym strona żaląca stwierdziła, iż w przedmiotowej sytuacji bezsprzecznie zachodzą okoliczności obligujące organ administracji publicznej do zawieszenia postępowania, gdyż wynik postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym będzie mieć wpływ na przedmiotowe postępowanie administracyjne, zatem niemożliwe jest właściwe rozpatrzenie meritum sprawy przez organ administracyjny i wydanie decyzji, gdyż istnieje realna możliwość wyeliminowania z obrotu prawnego przepisu mającego być podstawą decyzji wydanej w toku postępowania administracyjnego w sprawie naliczenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie bez zezwolenia drzew z terenu działki o nr geodezyjnym[...], obręb K.

Po rozpatrzeniu zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] stosując przepis art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

Uzasadniając podjęte orzeczenie Kolegium wyjaśniło - po uprzednim przedstawieniu stanu faktycznego sprawy, że w myśl przepisu art. 97 § 1 pkt 4 kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.

Następnie Kolegium wskazało w uzasadnieniu, że z przepisu tego wynika, iż zagadnieniem wstępnym są w tym przypadku kwestie prawne, które ujawniły się w toku postępowania i dotyczą istotnej dla sprawy przesłanki decyzji, albo z przepisów prawa materialnego wynika wprost konieczność rozstrzygnięcia danej kwestii prawnej. Prowadzi to do tego, iż bez rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd wydanie decyzji w danej sprawie jest niemożliwe. Tym samym musi więc istnieć wyraźny związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, a zagadnieniem wstępnym. Jednocześnie Kolegium podkreśliło, iż zagadnienie wstępne musi mieć charakter konkretny, nie zaś abstrakcyjny. Tymczasem sprawa konstytucyjności przepisów prawa, zawisła przed Trybunałem Konstytucyjnym nie ma takiego charakteru, zatem biorąc pod uwagę argumenty zażalenia zdaniem Kolegium stwierdzić należy, iż pomiędzy sprawą zawisłą przed Trybunałem Konstytucyjnym, a prowadzonym przez Burmistrza P. postępowaniem administracyjnym nie występuje zależność o jakiej mowa w art. 97 § 1 pkt 4 kpa, z uwagi na fakt, iż związek pomiędzy tymi sprawami jest jedynie pośredni. Prowadzi to do stwierdzenia, iż brak jest podstaw do zawieszenia postępowania administracyjnego.

Strona 2/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze