Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Wądroże Wielkie w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Wądroże Wielkie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis - sprawozdawca Sędzia WSA Olga Białek Protokolant: Specjalista Marta Klimczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 września 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Wądroże Wielkie z dnia 25 września 2013 r. nr XXXVI/161/13 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Wądroże Wielkie -"Tereny inwestycyjne obsługi technicznej transportu we wsi Bielany" I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Rady Gminy Wądroże Wielkie na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240,00 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie strona 1/12

Wojewoda Dolnośląski, działający jako organ nadzoru, wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Wądroże Wielkie Nr XXXVIJ161113 z dnia 25 września 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Wądroże Wielkie - "Tereny inwestycyjne obsługi technicznej transportu we Wsi Bielany".

Na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) oraz art. 50 § 2, art. 54 § 1 i art. 200 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) Wojewoda Dolnośląski wniósł o 1. stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy Wądroże Wielkie w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Wądroże Wielkie - "Tereny inwestycyjne obsługi technicznej transportu we Wsi Bielany" w całości; 2. zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Wniosek skargi uzasadniono podjęciem uchwały z istotnym naruszeniem: art. 28 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 1 oraz art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", w związku z § 4 pkt 1 i § 8 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, po 1587), zwanego dalej "rozporządzeniem", polegającym na naruszeniu zasad sporządzania planu poprzez brak wyodrębnienia w planie miejscowym zarówno w części tekstowej planu, jak i na rysunku za pomocą linii rozgraniczających terenów o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach gospodarowania; art. 28 ust. 1 w związku z art. 15 ust. 2 pkt 12 ustawy, a także § 4 pkt 13 rozporządzenia, polegającym na naruszenia zasad sporządzania planu miejscowego poprzez brak określenia dla wszystkich terenów stawki procentowej, na podstawie której ustala się opłatę, o której mowa wart. 36 ust. 4 ustawy. Organ nadzoru zarzucił Radzie Gminy Wądroże Wielkie podjęcie: § 4 ust. 1 pkt 8 uchwały z istotnym naruszeniem art. 28 ust. 1 ustawy w związku z § 12 pkt 16 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690 ze zm.), a także w związku z art. 7 i 87 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.); § 8 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 oraz § 8 ust. 3 uchwały z istotnym naruszeniem art. 28 ust. 1 w związku z 15 ust. 2 pkt 4 ustawy, a także art. 32 ust. 1 pkt 3 i art. 32 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 ze zm.); § 11 ust. 4 pkt 2 i 5 uchwały z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.), polegającym na naruszeniu zasad sporządzenia planu miejscowego w zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej poprzez wprowadzenie obowiązku odprowadzania ścieków bytowych do szczelnych zbiorników bezodpływowych do czasu realizacji kanalizacji z pominięciem możliwości korzystania z przydomowych oczyszczalni ścieków; § 12 ust. 28 pkt 2 lit. c) uchwały z istotnym naruszeniem art. 28 ust. 1 w związku z art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy oraz w związku z § 4 pkt 9 lit. a) rozporządzenia, polegającym na naruszeniu zasad sporządzenia planu miejscowego w zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej poprzez brak określenia parametrów dla nowoprojektowanych dróg wewnętrznych; § 13 ust. 2 pkt 2 i § 13 ust. 3 uchwały z istotnym naruszeniem art. 28 ust. 1 ustawy w związku z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (t. j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 145 ze zm.).

Strona 1/12