Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Oława w przedmiocie zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywania na terenie Gminy Oława w roku 2017
Sentencja

Dnia 26 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus Sędzia WSA Anna Siedlecka (spr.) Protokolant Krzysztof Erbel po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 września 2017 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Oława z dnia 30 marca 2017 r. nr XXXVIII/230/2017 w przedmiocie zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywania na terenie Gminy Oława w roku 2017 oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/6

Wojewoda Dolnośląski, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jedn. t. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.), zaskarżył w całości uchwałę Rady Gminy Oława Nr XXXVIII/230.2017 z dnia 30 marca 2017 r., w sprawie zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywania na terenie Gminy Oława w roku 2017. Żądając stwierdzenia nieważności opisanego aktu, organ nadzoru zarzucił Radzie Gminy istotne naruszenie art. 11a ust. 2 w zw. z art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt ( Dz.U.z 2013 r., poz..856 ze zm., zwaną dalej: u.o.z.), poprzez niewypełnienie obowiązku ustawowego w zakresie zapewnienia bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt.

W ocenie Organu Nadzoru Rada Gminy Oława nie określiła w uchwale schroniska dla zwierząt bezdomnych, którego celem jest zapewnienie opieki i schronienia zwierzętom bezdomnym. Wskazała natomiast przytulisko, jako miejsce tymczasowego przebywania zwierząt bezdomnych i zagubionych, położone w Zakrzowie na posesji nr 20, które zostało zorganizowane na potrzeby Gminy Oława i utrzymywane jest przez przedsiębiorcę wpisanego do centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej pod nazwą P.A."CANIS" A. P. Zakrzów 20, 55-200 Oława. Jednocześnie w § 8 ust. 5 Programu wskazano, że Gmina Oława planuje w miejscowości Gać na działce nr 384/2 utworzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt, które będzie odbierać zwierzęta z przytuliska po okresie 2 tygodni kwarantanny.

W trakcie postępowania nadzorczego na wystąpienie Wojewody w przedmiocie podania realnego terminu zakończenia budowy i rozpoczęcia działalności schroniska we wsi Gać, uzyskał od Przewodniczącej Rady Gminy wyjaśnienia, że "aktualnie trwa procedura uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego działkę nr 384/2 w miejscowości Gać, na której planowane jest schronisko dla zwierząt. Obowiązujący MPZP to warunek niezbędny do przekazania tej działki przez Agencję Nieruchomości Rolnych w Opolu na rzecz Gminy Oława. Równocześnie trwają prace projektowe obejmujące dokumentację techniczną planowanego scgroniska. Uzyskanie pozwolenia na budowę zaplanowano na koniec października 2017 r. Zrealizowanie inwestycji w części umożliwiającej rozpoczęcie funkcjonowania schroniska planowane jest na 2 kwartał 2018 r."

Organ Nadzoru stwierdził, że "Gmina Oława notorycznie, mimo corocznych interwencji organu nadzoru, nie realizuje obowiązku ustawowego w zakresie zapewnienia bezdomnym zwierzętom, miejsca w schronisku dla zwierząt, twierdząc, że buduje własne schronisko. W tym zakresie skarżący powołał się na wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Wr 410/14 odnośnie wcześniejszej uchwały Rady Gminy Oława z 2014 r. dotyczącej takiej samej problematyki, w którym Sąd podzielił stanowisko Wojewody Dolnośląskiego odnośnie tego, że przytulisko nie może zostać uznane za miejsce przeznaczone do opieki nad zwierzętami domowymi.

Strona 1/6