Sprawa ze skargi na decyzję SKO we W. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (spr.) Protokolant: Asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 października 2010 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/13

Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 in fine kpa stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta W. (bez daty) Nr [...], zmieniającą decyzję Prezydenta W. z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu inwestycji polegającej na zabudowie plombowej mieszkalno-usługowej przewidzianej do realizacji we W. przy ul. [...]. Powyższa decyzja przewidywała termin jej ważności do dnia 31 grudnia 1996r.

Pismem z dnia 9 listopada 2006r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. powiadomiło strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie zbadania zgodności z prawem wskazanej decyzji Nr [...].

Rozpatrując sprawę Samorządowe Kolegium Odwoławcze zważyło, co następuje.

Przystępując do oceny wskazanego powyżej rozstrzygnięcia Prezydenta W. Nr [...], należy w pierwszej kolejności wskazać, że decyzja ta została wydana pod rządami poprzednio obowiązującej ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.).

Ponieważ badanie zgodności z prawem decyzji administracyjnej w trybie przewidzianym w art. 156 Kpa, następuje z uwzględnieniem stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania badanego rozstrzygnięcia, istotny dla niniejszej sprawy będzie stan prawny ukształtowany przepisami powołanej powyżej ustawy.

Obligatoryjne elementy decyzji lokalizacyjnej określał wówczas przepis art. 42 ust. 1 tej ustawy. W pkt 7 ust. 1 tego artykułu wskazano, iż decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu określa okres ważności decyzji.

Okres ważności decyzji to określenie terminu (daty), z upływem którego decyzja lokalizacyjna traciła moc obowiązywania. Ponieważ w ustawie o zagospodarowaniu przestrzennym brak było bliższych uregulowań w tej kwestii (nie zostały zawarte w niej kryteria ustalania okresu ważności decyzji), rozstrzygnięcie w tej kwestii stanowiło dyskrecjonalną kompetencję organu administracji. W rozpatrywanej sprawie organ lokalizacyjny ustalił - jak już wskazano powyżej - okres ważności decyzji na dzień 31 grudnia 1996 r.

Zgodnie z art. 155 Kpa, w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania badanego rozstrzygnięcia (jak i obecnie), decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony; przepis art. 154 § 2 stosuje się odpowiednio.

Sądowa praktyka orzecznicza dotycząca spraw związanych z zagospodarowaniem przestrzennym dopuszczała możliwość zmiany decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie określonego w niej terminu obowiązywania decyzji. W wyroku z dnia 9 maja 2000 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że "określenie w decyzji administracyjnej terminu ważności powoduje, że decyzja taka wygasa z upływem terminu, na który została wydana. Przy tym w takim wypadku nie wydaje się decyzji stwierdzającej wygaśnięcie decyzji zawierającej termin jej ważności. Jest to zbędne, bo skutek wygaśnięcia jest już zawarty w decyzji wydanej z terminem jej ważności. Upływ czasu przesądza więc o usunięciu takiej decyzji z obrotu prawnego. Aby zapobiec wystąpieniu takiego skutku, należy wystąpić o zmianę decyzji ostatecznej wydanej z określeniem terminu jej ważności. Rozpoznanie takiej sprawy, jako sprawy rozstrzygniętej decyzją ostateczną, następuje w trybie nadzwyczajnym postępowania administracyjnego, określonym w art. 155 Kpa." (I SA 170/00, LEX nr 78934).

Strona 1/13
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze