Sprawa ze skargi na decyzję SKO we W. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę budynku wielorodzinnego z niezbędną infrastrukturą techniczną, zjazdem z drogi publicznej i zagospodarowaniem terenu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia (...) lutego 2019 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę budynku wielorodzinnego z niezbędną infrastrukturą techniczną, zjazdem z drogi publicznej i zagospodarowaniem terenu oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/15

Decyzją z dnia [...] Nr [...], wydaną na podstawie art. 59 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1073 z późn. zm.) i art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego, Prezydent W. ustalił na rzecz G. K. warunki zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę budynku wielorodzinnego z niezbędną infrastrukturą techniczną, zjazdem z drogi publicznej i zagospodarowaniem terenu - po rozbiórce istniejących zabudowań na działce oznaczonej numerem geodezyjnym [...],[...], obręb W. przy ul. [...] we W.

W osnowie decyzji organ orzekający określił rodzaj inwestycji, warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych, zamieścił wykaz uzyskanych uzgodnień i opinii, wskazał, że linie rozgraniczające teren inwestycji przedstawiono graficznie w załączniku nr 1 do decyzji, a wyniki analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu przedstawiono w części tekstowej w załączniku nr 2, a w części graficznej w załączniku nr 3 do decyzji.

Prezydent W. podał też, że decyzja nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich oraz, że projekt niniejszej decyzji został sporządzony przez osobę uprawnioną, o której mowa w art. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Uzasadniając decyzję organ orzekający wskazał m.in., że teren inwestycji nie jest objęty żadnym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego ani nie jest położony w obszarze, w odniesieniu do którego istnieje - na podstawie przepisów odrębnych - obowiązek jego sporządzenia.

W związku z tym w celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu wyznaczony został - w sposób określony w przepisach § 3 ust. 1-2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1588) - wokół działki objętej wnioskiem inwestora, obszar analizowany.

Na wyznaczonym obszarze przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1-5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,.

Organ wyjaśnił, że teren analizowany obejmuje zespół urbanistyczny o charakterze mieszkaniowym- wielorodzinnym w rejonie skrzyżowania ul. [...]/[...]/[...], zaś jednorodzinnym na pozostałym obszarze. Funkcję tę uzupełniają usługi (szkoła podstawowa, usługi ogrodnicze, drukarnia, biura etc.),

Planowana zabudowa nawiązuje funkcjonalnie i gabarytowo do podobnych obiektów znajdujących się w bezpośrednim sąsiedztwie. Zabudowa ta posiada dachy płaskie (jak na działce sąsiedniej przy ul. [...]) lub dachy spadziste (jak na działkach przy ul. [...],[...],[...]). Linia zabudowy wzdłuż ul. [...] nie jest ukształtowana. Obecnie na terenie objętym wnioskiem znajduje się budynek mieszkalny od frontu działki oraz zabudowa gospodarczo- warsztatowa w głębi działki, przy granicy z działką sąsiednią. Wszystkie budynki przeznaczone są do rozbiórki. W granicy działki objętej wnioskiem z jednej strony znajduje się budynek mieszkalno-usługowy, z drugiej zaś budynek jednorodzinny.

Strona 1/15