Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Bolkowie w przedmiocie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Bolków w 2014 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Alicja Palus - spr. Protokolant Asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Bolkowie z dnia 26 lutego 2014 r. nr XXXIX/263/14 w przedmiocie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Bolków w 2014 r. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Gminy Bolków na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

E.M. wniósł w dniu 19 grudnia 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J.G., polegającą na uchylaniu się tego organu od przeprowadzenia postępowania i podjęcia orzeczenia po wydaniu przez D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu [...] r. decyzji Nr [...] uchylającej w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J.G. z dnia [...]r. Nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie rozbudowy przez A.B. urządzenia piętrzącego stawu na działce nr [...] w J.S. i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

W uzasadnieniu skargi E.M. podał również, że postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wyznaczył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w J.G. 30 dniowy termin celem właściwego i zgodnego z obowiązującym porządkiem prawnym załatwienia sprawy, powyżej opisanej, ale organ ten nie zastosował się do postanowienia, nie reagował też na monity i zapytania innych instytucji.

Z dalszej części uzasadnienia wynika, że w ocenie skarżącego powiatowy organ nadzoru budowlanego w J.G. toleruje samowole budowlane dokonane przez inne osoby natomiast wobec skarżącego i jego żony działa w sposób stronniczy i dla nich szkodliwy, co powoduje dodatkowo eskalację konfliktu pomiędzy uczestnikami postępowania.

W skardze zawarty został również wniosek o ukaranie powiatowego inspektora nadzoru budowlanego J.R. "maksymalnym wymiarem grzywny przewidzianym za wymienione zarzuty".

W odpowiedzi na skargę przedstawionej w piśmie doręczonym Sądowi w dniu [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w J. G. wyjaśnił m.in., że w 2008 roku przeprowadzone zostały postępowania w sprawie zmiany osi rowu RSD oraz w sprawie przebudowy urządzenia piętrzącego przez A.B., zakończone decyzjami umarzającymi postępowanie z dnia [...]r. Nr [...] i z dnia [...] r. Nr [...]. Akta obu spraw zostały pismami z dnia [...] r. przekazane D.Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego.

Ponadto organ podał, że aktualnie prowadzonych jest 14 postępowań z udziałem T. i E. M., w tym 8 postępowań z ich inicjatywy, co jest przyczyną częstych wizji w terenie.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w J.G. przedstawił też dane dotyczące systematycznego wzrostu ilości wpływających spraw, a także stanu kadrowego, wskazując dodatkowo, że od wielu lat podejmuje starania o zwiększenie obsady etatowej oraz uzyskanie dodatkowych środków budżetowych. Stan obecnie istniejący - jak wyjaśnił organ - zmusza do "reglamentowania ilości załatwionych spraw", które nie jest bezczynnością, ale powoduje, że w pierwszej kolejności załatwiane są sprawy, w których może dojść do zagrożenia bezpieczeństwa mienia, zdrowia i życia ludzkiego oraz dotyczące przyjęcia obiektów do użytkowania.

W dniu 19 sierpnia 2014 r. doręczone zostało Sądowi pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J.G. przekazujące w załączeniu decyzję tego organu z dnia [...] r. Nr [...] umarzającą na podstawie art. 104 i 105 kodeksu postępowania administracyjnego, postępowanie w sprawie przebudowy urządzenia piętrzącego stawu przez A. B. na działce nr [...] w J.S.

Strona 1/5