Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] we W. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 17 czerwca 2021 r. nr 666/2021 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę w całości.
Decyzją nr 277/2019 z dnia 18 lutego 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia (dalej jako PINB, organ I instancji) nakazał Wspólnocie Mieszkaniowej przy ul. [...] we W. (dalej WM) przeprowadzenie kontroli budynku m. in. pod względem sprawdzenia stanu technicznego przewodów kominowych (dokładny zakres robót wskazano w decyzji) oraz sporządzenie ekspertyzy stanu technicznego budynku, w zakresie m. in. wentylacji nawiewno - wywiewnej (dokładny zakres ekspertyzy określa decyzja). Nakazy są efektem kontroli przeprowadzonej przez upoważnionych pracowników PINB w dniu 8 stycznia 2018 r., która wykazała nieodpowiedni stan techniczny budynku.
Decyzja została zaskarżona, a w wyniku rozpatrzenia odwołania Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako DWINB, organ II instancji) zdecydował o utrzymaniu decyzji w mocy (decyzja nr 584/2019 datowana na 26 kwietnia 2019 r.). Organ II instancji uzasadnił, że zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, w tym oględziny przeprowadzone dnia 15 stycznia 2019 r., potwierdza, że istnieją przesłanki do wydania nakazu przeprowadzenia kontroli oraz sporządzenia ekspertyzy stanu technicznego budynku. W ocenie DWINB ustalony nieodpowiedni stan techniczny obiektu budowlanego może spowodować zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi.
Decyzja organu II instancji pozostaje w obrocie prawnym jako decyzja ostateczna.
W celu realizacji decyzji PINB pismem z dnia 19 września 2019 r. wezwał WM do udzielenia pisemnych informacji w zakresie działań, jakie podjęto w celu wykonania nakazów decyzji.
Równolegle, upomnieniem nr 110/19 datowanym na 19 września 2019 r. PINB wezwał WM do wykonania obowiązków wynikających z decyzji DWINB utrzymującej w mocy decyzję PINB uprzedzając, że w przypadku dalszego niewykonywania obowiązków sprawa zostanie skierowana na drogę postępowania egzekucyjnego.
W odpowiedzi (pismo z 25 września 2019 r.) występujący w imieniu WM zarządca nadesłał umowę na opracowanie ekspertyzy stanu technicznego budynku i poinformował, że kontrole wynikające z art. 62 Prawa budowlanego zostały wykonane, zaś kopie odpowiednich dokumentów kontrolnych zostaną przesłane do organu wraz z ekspertyzą.
Następnie, pismem z dnia 25 listopada 2019 r. przesłał zadeklarowaną wcześniej dokumentację.
PINB pismem z dnia 17 marca 2020 r. poinformował, że nadesłane dokumenty posiadają braki, zwłaszcza w zakresie protokołu z kontroli przewodów kominowych oraz co do ekspertyzy technicznej. Uprzedził, że jeżeli braki nie zostaną usunięte, kontynuowana będzie procedura egzekucyjna.
Pismem z dnia 17 kwietnia 2020 r. zarządca poinformował o ponownej kontroli przewodów kominowych, załączając poprawioną ekspertyzę.
Dnia 23 kwietnia 2020 r. PINB zażądał uzupełnienia, w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia żądania, ekspertyzy technicznej oraz protokołu kontroli, wskazując zakres brakujących danych.
Pismem z dnia 13 lipca 2020 r. skierowanym do WM oraz zarządcy, PINB poinformował, że w związku z dalszym niewykonaniem obowiązków nałożonych w decyzji, będzie kontynuował czynności egzekucyjne. Jednocześnie wskazał, że dostarczenie żądanych dokumentów umożliwi odstąpienie od egzekucji.