Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel - sprawozdawca Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant: Marta Klimczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 września 2012 r. sprawy ze skargi Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we W. z dnia 10 maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji o gruntach, budynkach i lokalach stanowiących własność osoby fizycznej wymienionej we wniosku I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we W. na rzecz Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. kwotę 100,00 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w L., dalej jako skarżący lub w skrócie NUS, pismem z dnia 21 marca 2012 r., powołując się na podstawę prawną z art. 36 ustawy z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 z późn. zm. - powoływanej dalej jako: "u.p.e.a."), zwrócił się do Starosty L., dalej jako Starosta lub w skrócie SL, o udostępnienie danych ze zbioru danych osobowych, poprzez udzielenie informacji z ewidencji gruntów i budynków, czy A. C. zam. [...] C., ul. K. J. [...], jest bądź był właścicielem lub współwłaścicielem nieruchomości (gruntów i budynków) położonych na terenie powiatu L. (wraz z podaniem numeru księgi wieczystej). Poza wskazaniem miejsca zamieszkania zobowiązanego, wnioskujący organ podał również jego numer NIP, PESEL, datę urodzenia oraz wskazał imiona rodziców. Jako przeznaczenie dla udostępnienia danych wskazano prowadzone postępowanie egzekucyjne.
Starosta postanowieniem z dnia 28 marca 2012 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 219 k.p.a. w zw. z art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a. oraz art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287, dalej w skrócie u.p.g.k.), odmówił NUS udostępnienia danych dotyczących informacji o gruntach, budynkach i lokalach stanowiących własność osoby fizycznej wymienionej we wniosku z dnia 21 marca 2012r. W uzasadnieniu organ I instancji stwierdził, że NUS nie wykazał interesu prawnego, który uprawniałby go do uzyskania tych informacji. Starosta przyjął, że wnioskodawca nie żądał informacji co do konkretnej nieruchomości, lecz poszukiwał majątku wskazanej we wniosku osoby w celu przeprowadzenia postępowania egzekucyjnego. W dalszej części uzasadnienia SL stwierdził, że organami właściwymi do wyjawienia majątku zobowiązanego, zgodnie z przepisami art. 913-920 k.p.c., są sądy powszechne oraz komornik, a nie organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków, co potwierdzone jest licznym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego w tym zakresie.
W zażaleniu na to postanowienie NUS zarzucił nieprawidłowe rozpoznanie wniosku, poprzez uznanie, że podmiot wnioskujący nie posiada interesu prawnego w sprawie. Zdaniem NUS - występującego w sprawie jako organ egzekucyjny - zgodnie z art. 36 § 1 u.p.e.a., w zakresie niezbędnym do prowadzenia egzekucji może żądać od uczestników postępowania informacji i wyjaśnień, jak również zwracać się o udzielenie informacji do organów administracji publicznej oraz jednostek organizacyjnych im podległych lub podporządkowanych, a także innych podmiotów. Wyżej cytowany przepis stanowił podstawę skierowanego wniosku o udostępnienie danych z ewidencji gruntów i budynków a u.p.e.a. i k.p.a. nie wymuszają na organie egzekucyjnym formy pozyskiwania informacji. Ponadto autor zażalenia zauważył, że art. 24 ust. 5 pkt 3 u.p.g.k. zezwala Staroście na udostępnianie danych z ewidencji gruntów i budynków zawierających dane osobowe podmiotów, ponieważ informacje zawarte w operacie ewidencyjnym są jawne.