Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek - spr. Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant Asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi A. S.A. na decyzję Wojewody D. z dnia 17 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia w całości postępowania pierwszej instancji w sprawie zmiany decyzji udzielającej pozwolenia na budowę inwestycji obejmującej adaptację nieczynnego stawu osadowego na składowisko odpadów stałych i przemysłowych oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją, Wojewoda D. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., uchylił decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia 5 września 2013r. ( nr 945/2013) odmawiającą A. SA zmiany decyzji Prezydenta Miasta W. z dnia 10 czerwca 1992 r. ([...]) udzielającej Kopalni Węgla Kamiennego "[...]" - w likwidacji pozwolenia na budowę inwestycji obejmującej adaptację nieczynnego stawu osadowego na składowisko odpadów stałych przemysłowych na Polu [...] przy ul. G. w W. (zmienionej decyzją Prezydenta Miasta W. z dnia 28 sierpnia 2000 r. nr [...], zmienionej decyzją Prezydenta W. z dnia 4 grudnia 2000 r. nr [...], zmienionej decyzją Prezydenta Miasta W. z dnia 26 czerwca 2002r. nr [...]) poprzez wykreślenie obowiązków wynikających z art. 22 ustawy o odpadach nałożonych w decyzji Prezydenta Miasta W. z dnia 4 grudnia 2000 r. w brzmieniu "zakończenie składowania odpadów w terminie do 21.12.2012 r. oraz zakończenia rekultywacji w terminie 31.12.2015", i umorzył postępowanie pierwszej instancji w całości.
Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia 10 czerwca 1992 r. Prezydent W. udzielił Kopalni Węgla Kamiennego "[...]" - w likwidacji, pozwolenia na budowę inwestycji obejmującej adaptację nieczynnego stawu osadowego na składowisko odpadów stałych i przemysłowych na "polu [...]" przy ul. G. w W.. Następnie decyzją z dnia 11 października 1999 r. ten sam organ, udzielił Przedsiębiorstwu Wielobranżowemu "[...]" warunkowego pozwolenia na użytkowanie kwatery I i IV składowiska odpadów stałych i przemysłowych przy ul. G. w W., nakazując "przepisanie pozwolenia na budowę ww. składowiska z dnia 10 czerwca 1992 r." oraz zobowiązując M. S. do uzyskania ostatecznego pozwolenia na użytkowanie ww. składowiska po zakończeniu jego budowy. Decyzją z dnia 28 sierpnia 2000 r. Prezydent W. w trybie art. 40 Prawa budowlanego, zmienił własną decyzję z dnia 10 czerwca 1992 r. w ten sposób, że w miejsce Kopalni Węgla Kamiennego "[...]" - w likwidacji wpisał: Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "[...]". Z kolei decyzją z dnia 4 grudnia 2000 r. na podstawie, między innymi, art. 36 a Prawa budowlanego i art. 22 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o odpadach ww. organ zmienił decyzję własną z dnia 28 sierpnia 2000 r. w części dotyczącej zakresu projektu budowlanego, w ten sposób, że zatwierdził projekt budowlany i udzielił Przedsiębiorstwu Wielobranżowemu "[...]" pozwolenia na budowę obejmującą adaptację nieczynnego stawu osadowego na Polu [...] przy ul. G. w W. na składowisko odpadów przemysłowych. W decyzji tej nałożono na inwestora również obowiązek zakończenia składowania odpadów w terminie do dnia 21 grudnia 2012 r. oraz zakończenia rekultywacji w terminie do dnia 31 grudnia 2015 r. Podobny obowiązek nałożony został na ten sam podmiot w decyzji Prezydenta Miasta W. z dnia 19 marca 2001 r., udzielającej na mocy art. 59 ust. 3 Prawa budowlanego Przedsiębiorstwu Wielobranżowemu "[...]" warunkowego pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego składowiska odpadów .