Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Jeleniej Górze w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 listopada 2020 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 22 czerwca 2020 r. nr SKO/41/GP-11/2020 w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/14

Decyzją z dnia 20 kwietnia 2020 r. Nr 5/2020 Burmistrz S., działając na podstawie art. 36 ust. 4 oraz art. 37 ust. 1 i ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 293), art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.) oraz art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego, w związku ze zbyciem nieruchomości stanowiącej działkę o numerze ewidencyjnym [...], obręb [...] w miejscowości S. przy ul. [...], ustalił opłatę z tytułu wzrostu wartości tej nieruchomości, spowodowanego wejściem w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w wysokości 36.315,00 zł (słownie: trzydzieści sześć tysięcy trzysta piętnaście złotych 00/100).

Uzasadniając decyzję Burmistrz S. podał, że w dniu 28 września 2018 r. Rada Miejska w S. podjęła uchwalę nr [...] o przyjęciu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego w dniu 23 października 2018 r. pod pozycją [...]). Nowy plan, wszedł w życie w dniu 7 listopada 2018 r. Według ustaleń planu teren stanowiący przedmiotową działkę, oznaczony został symbolem [...] i przeznaczony pod zabudowę usługową z zielenią towarzyszącą lub pod usługi sportu oraz w małej części oznaczony symbolem [...] - tereny zieleni nie urządzonej.

Organ wskazał też, że w dniu 26 listopada 2019 r. do Urzędu Gminy wpłynął wypis aktu notarialnego z dnia 22 listopada 2019 r. umowy sprzedaży przez M. C. przedmiotowej nieruchomości.

Ponadto organ orzekający wyjaśnił, że w toku przeprowadzanego postępowania ustalił m.in., że w obowiązującym przed wejściem w życie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta S. zawartym w uchwale nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...], (ważnym do dnia 31 grudnia 2003 r.) działka oznaczona była jako obszary zieleni nieurządzonej, oznaczone na rysunku planu symbolem [...].

Organ wskazał też, że z uwagi na lukę planistyczną (brak obowiązywania w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 6 listopada 2018 r. planu miejscowego) ustalił faktyczny sposób wykorzystywania nieruchomości objętej postępowaniem. Biorąc pod uwagę stan prawny i stan zagospodarowania nieruchomości przyjęto, że w okresie bez planu była to nieruchomość rolna, a o jej rolnym charakterze świadczy fakt zagospodarowania nieruchomości przed uchwaleniem planu miejscowego jako użytków rolnych, zgodnie z danymi ewidencji gruntów stanowiących łąkę piątej klasy bonitacyjnej.

W toku postępowania organ pierwszej instancji ustalił ponadto, że dla działki nr [...] nie wydano, wpływającej na wartość gruntu, decyzji o warunkach zabudowy.

Organ dokonał także analizy sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego i w tym zakresie wyjaśnił m.in., że w operacie rzeczoznawca majątkowy ustalił wartość rynkową przedmiotowej nieruchomości z uwzględnieniem zapisów planu ogólnego z roku 1994, który wygasł w dniu 31 grudnia 2003 r. - w kwocie 3.858,25 zł, z uwzględnieniem faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości w okresie bez planu - w kwocie 3.858,25 zł oraz z uwzględnieniem zapisów planu miejscowego dla terenów "B." z 2018 r. - w łącznej kwocie 124.908,54 zł, na którą składa się wartość części nieruchomości przeznaczonej pod usługi - 122.637,48 zł i części nieruchomości przeznaczonej pod zieleń - 2.271,06 zł.

Strona 1/14