Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Sędzia WSA Olga Białek Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi Gminy D. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wydania pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych oraz na szczególne korzystanie z wód oddala skargę w całości.
Decyzją z dnia [...] r. (Nr [...]) Starosta O. powołując na przepis art. 126 pkt 1 w związku z art. 125 pkt 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 469 z późn. zm.) oraz art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego orzekł o odmowie Gminie D. udzielenia:
I. pozwolenia na wykonanie urządzeń wodnych wylotów ścieków:
1/ W-1 lewostronnego do rowu melioracyjnego nr R-B w km 0+823,
2/ W-2 prawostronnego do rowu melioracyjnego nr R-B w km 0+823,
3/ W-3 oraz W-4 wylotów do rowu drogowego drogi powiatowej nr [...] O (do projektowanego przepustu drogowego w ciągu ul. A.),
4/ na przebudowę rowu melioracyjnego R-B w km 0+824÷0+834 polegającą na przebudowie przepustu z rur betonowych średnicy 500 mm w km 0+824,0 poprzez likwidację ścianki oporowej i wydłużenie przepustu o 10,0 m,
5/ na przebudowę rowu drogowego drogi powiatowej nr [...] O (w ciągu ul. A.) polegającą na budowie przepustu z rur betonowych średnicy 500 mm, o długości L = 27,5 m, pod zjazdem na projektowany odcinek drogi
II. pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód, w zakresie wprowadzania do ziemi tj. do rowu melioracyjnego RB (wyloty W-1, W-2) oraz do zarurowanego odcinka rowu drogowego drogi powiatowej nr [...] O, (wyloty W-3, W-4), wód opadowych i roztopowych z odwodnienia nowobudowanej drogi gminnej w rejonie ulicy K. i S. w K., z uwagi na niezgodność zamierzonego szczególnego korzystania z wód z ustaleniami obowiązującego na tym obszarze miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego Uchwałą Nr [...] Rady Gminy D. z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części południowej obrębu K., opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Woj. O. z dnia [...] r., tj. projektowany sposób szczególnego korzystania z wód (wprowadzanie wód opadowych i roztopowych do ziemi) narusza ustalenia planu ujęte w § 42 pkt 2, w brzmieniu: "w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych ustala się: (pkt 2) obowiązek, przed odprowadzaniem do kanalizacji deszczowej lub rozprowadzeniem po terenie inwestora, zneutralizowania substancji ropopochodnych lub chemicznych, w lokalnych urządzeniach oczyszczających".
W uzasadnieniu decyzji organ orzekający wyjaśnił, że postępowanie w sprawie udzielenia pozwoleń wodnoprawnych na wykonanie urządzeń wodnych oraz na szczególne korzystanie z wód w zakresie wprowadzania wód opadowych i roztopowych do ziemi poprzez rowy (melioracyjny R-B oraz rów drogowy) w związku z realizacją inwestycji "budowa drogi gminnej w rejonie ulicy K. i S. w K.", gm. D. zostało wszczęte w związku z wnioskiem skierowanym do organu w dniu 23 listopada 2015 r. przez pełnomocnika Gminy D..
Ponadto Starosta O. wskazał w uzasadnieniu, że zgodnie z załączonym do wniosku operatem wodnoprawnym inwestycja realizowana jest na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. 2013, poz. 687 z późn. zm.).
W związku z tym wykonanie urządzeń, w tym wylotów ścieków, będzie realizowane bez uwzględniania zapisów obowiązującego na tym obszarze miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego Uchwałą Nr [...] Rady Gminy D. z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części południowej obrębu K., opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Woj. O. z dnia [...] r.