Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jerzy Strzebińczyk (sprawozdawca) Sędzia NSA - Barbara Adamiak Sędzia NSA - Anna Moskała Protokolant - Monika Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 grudnia 2001 r. Nr XL/763/2001 w przedmiocie zatwierdzenia statutu Dolnośląskiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy we Wrocławiu Oddala skargę.
W dniu 28 grudnia 2001 r. Sejmik Województwa Dolnośląskiego podjął uchwalę Nr XL/763/2001 w sprawie zatwierdzenia statutu Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy we Wrocławiu.
Uchwałę tę zakwestionował Wojewoda Dolnośląski, który - w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu - wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały, przytaczając w podstawie prawnej swojego żądania przepis art. 82c ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (jednolity tekst - Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1590 ze zm.) i dopatrując się wydania zaskarżonego aktu z istotnym naruszenia art. 43 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.).
Wywód zawarty w uzasadnieniu skargi rozpoczyna się od stwierdzenia, że w dniu 22 listopada 2001 r. Sejmik Województwa Dolnośląskiego podjął uchwałę Nr XXXIX/728/2001 w sprawie przekształcenia Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w Lubinie. W rozstrzygnięciu nadzorczym z dnia 14 grudnia 2001 r. (Nr PN.II.0911-3/35/01) Wojewoda Dolnośląski orzekł nieważność tej uchwały z powodu istotnego naruszenia art. 43 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. Rozstrzygnięcie to nie zostało zaskarżone przez Sejmik do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W tym samym dniu 22 listopada 2001 r. Sejmik Województwa Dolnośląskiego przyjął również uchwałę Nr XXXIX/729/2001 w sprawie utworzenia Dolnośląskiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy we Wrocławiu. Zgodnie z § 1 tej uchwały, Sejmik utworzył Dolnośląski Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy we Wrocławiu, z połączenia Jeleniogórskiego Ośrodka Medycyny Pracy w Jeleniej Górze, Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w Lubinie, Wałbrzyskiego Ośrodka Medycyny Pracy w Wałbrzychu oraz Ośrodka Medycyny Pracy we Wrocławiu.
W ślad za ostatnio powołaną uchwałą, w dniu 28 grudnia 2001 r. Sejmik Województwa Dolnośląskiego zatwierdził uchwałę Nr XL/763/2001 w sprawie zatwierdzenia statutu Dolnośląskiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy we Wrocławiu. W § 5 Statutu - załącznika do tej uchwały, wymieniono przykładowo 11 rodzajów zadań, które będzie wykonywał Ośrodek. Natomiast w § 14-18 Statutu, została określona struktura organizacyjna Ośrodka, który tworzą - generalnie - DWOMP we Wrocławiu, wraz z Oddziałami w Jeleniej Górze, w Lubinie i w Wałbrzychu (§ 14).
Stosownie do § 15 Statutu, strukturę organizacyjną DWOMP we Wrocławiu, w zakresie udzielania świadczeń medycznych, tworzy Dział diagnostyczno-konsultacyjny, w skład którego miałyby wchodzić następujące Poradnie: Chorób Zawodowych, Pulmonologiczna, Neurologiczna, Okulistyczna, Laryngologiczna, Dermatologiczna, Ortopedyczna, Psychologii Pracy, Foniatryczna, Logopedyczna i Alergologiczna, a także Pracownie: Radiologiczna, Audiometryczna, EEG, Badań Czynnościowych Układu Oddechowego, EKG, Badań Narażonych na Działanie Wibracji i Alergologiczna z Alergenami Środowiska Pracy i Życia.
Natomiast strukturę organizacyjną Oddziałów w Jeleniej Górze, Lubinie i Wałbrzychu, w zakresie udzielania świadczeń medycznych, tworzą Działy diagnostyczno-konsultacyjne, składające się wyłącznie z Poradni Chorób Zawodowych i Poradni Pulmonologicznych, planowanych do uruchomienia w każdym z wymienionych Oddziałów.