Sprawa ze skargi na decyzję SKO w J. w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości gruntowej, spowodowanego uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Anna Siedlecka (spr.) Protokolant: specjalista Izabela Szczerbińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości gruntowej, spowodowanego uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/10

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, ust. 3, ust. 4, ust. 6 i ust. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.), § 36 oraz § 55 - § 58 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania J. S., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] r. nr [...] o ustaleniu J. S. jednorazowej opłaty w kwocie 4.751,40 zł z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości gruntowej położonej we wsi S., w granicach działek nr 617/10 i nr 225/43 o łącznej powierzchni 0,41 ha.

W uzasadnieniu tej decyzji podano, że w dniu 3 sierpnia 2015 r. J. S. sprzedał Z. M. niezabudowaną nieruchomość, położoną we wsi S., składającą się z działek nr 225/43 i nr 617/10 o łącznej powierzchni 0,41 ha, objęta księgą wieczystą nr [...]. Pismem z dnia 2 listopada 2015 r. Wójt Gminy S. zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości, spowodowanego uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obrębie S., zatwierdzonego z uchwałą Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] r. (Dz.Urz.Woj.[...] poz. [...]). Po przeprowadzeniu postępowania organ wydał decyzję z dnia 12 maja 2016 r. o ustaleniu jednorazowej opłaty. Na skutek odwołania wniesionego przez J. S., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J., decyzją z dnia [...] r., uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

Następnie Wójt Gminy S. wydał decyzję z dnia [...] r. nr [...] o ustaleniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości. Od decyzji tej odwołanie wniósł J. S.. Rozpoznając sprawę jako organ odwoławczy SKO stwierdziło, że spełniony został warunek wynikający z art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, gdyż sprzedaż przedmiotowej nieruchomości przez J. S. miała miejsce w dniu 3 sierpnia 2015 r. (umowa sprzedaży), a więc przed upływem 5 lat licząc od dnia 23 października 2014 r., tj. dnia wejścia w życie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego uchwałą Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] r. Również roszczenie organu I instancji zostało zgłoszone z zachowaniem ww. 5-letniego terminu, gdyż postępowanie w niniejszej sprawie zostało przez organ I instancji wszczęte w dniu 2 listopada 2016 r. stosownym zawiadomieniem, które strona otrzymała w dniu 6 listopada 2016 r.

Dalej Kolegium przytoczyło stosowne przepisy prawa i poglądy orzecznictwa oraz podało, że przedmiotem wyceny w postępowaniu dotyczącym ustalenia renty planistycznej jest nieruchomość podlegająca zbyciu - będąca przedmiotem transakcji (umowy sprzedaży), która to transakcja stała się podstawą naliczenia renty planistycznej. Określając zatem wzrost wartości nieruchomości należy wyceniać tę nieruchomość, która była przedmiotem transakcji sprzedaży i z chwilą zbycia stanowi odrębny przedmiot własności. To zaś oznacza, że wszelkie zmiany w wielkości nieruchomości kilkudziałkowej po dniu pierwszej sprzedaży ww. nieruchomości po uchwaleniu lub zmianie planu miejscowego, będące następstwem zbycia części nieruchomości (np. jednej z działek) przez nowego właściciela, nie mają wpływu na przedmiot wyceny w postępowaniu o ustalenie renty planistycznej.

Strona 1/10