Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 października 2011 r. sprawy ze skargi P. O. S.A. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na założenie i przeprowadzenie na nieruchomości przewodów i urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. nr[...], podjętą na podstawie art. 124 ust. 1 i art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) oraz art. 104, art. 107 i art. 108 § 1 KPA, Starosta Powiatu W.:
- w pkt 1 ograniczył sposób korzystania z nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] obr. D., gm. D., o powierzchni 0,0999 ha, stanowiącej własności H. G., dla której to nieruchomości Sąd Rejonowy w O. prowadzi księgę wieczystą[...] , poprzez zezwolenie wnioskodawcy P.. O. S.A. na przeprowadzenie przez tę nieruchomość odcinka linii elektroenergetycznej w ramach zadania inwestycyjnego pn. "Budowa linii 400 + 2 x 110 kV P. - W. wraz z rozbudową stacji 400/110 kV P. o pole linowe 400 kV", w pasie technologicznym ograniczonej zabudowy o szerokości 70 m (tj. po 35 m od osi linii w każdą stronę), którego łączna powierzchnia wynosi 0,0040 ha oraz lokalizacji urządzeń towarzyszących niezbędnych dla potrzeb eksploatacji tej linii. Zaznaczył przy tym, że przeprowadzenie linii winno nastąpić zgodnie z decyzją Wojewody Nr [...] z dnia [...] r. o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012 dla inwestycji obejmującej budowę linii elektroenergetycznej 400 kV + 2 x 110 kV P. - W.;
- w pkt 2 orzekł, że ograniczenie sposobu korzystania polega w szczególności na uprawnieniu inwestora wnioskodawcy do wejścia na teren nieruchomości i wybudowaniu linii elektroenergetycznej, a także jej późniejszej eksploatacji. W nadmienionej części nieruchomości nie przewiduje się posadowienia słupa linii elektroenergetycznej ani też przepuszczenia przewodów tej linii. Właściciel obowiązany jest do biernego znoszenia ograniczeń wynikających z niniejszej decyzji, w szczególności do znoszenia naruszenia posiadania nieruchomości oraz wstrzymania się od jakiejkolwiek zabudowy w granicach pasa technologicznego, ustalonego mocą decyzji Wojewody Nr [...] z dnia [...] r. o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012 dla inwestycji obejmującej budowę linii elektroenergetycznej 400 kV + 2 x 110 kV P. - W. Inwestor wnioskodawca wstrzyma się od takiego wykonywania uprawnień wynikających z niniejszej decyzji, które by zakłócało bądź wpływało na prawidłowe i swobodne wykonywanie praw właściciela do pozostałej części nieruchomości nie objętej niniejszą decyzją;
- w pkt III zobowiązał inwestora wnioskodawcę P. O.S.A. do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po założeniu i przeprowadzeniu odcinka linii;
- w pkt IV orzekł, że ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowi podstawę dokonania wpisu w księdze wieczystej nieruchomości KW Nr[...] ;
- w pkt V nadał niniejszej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że pismem z dnia[...]r. wnioskodawca - P. S.A. - wystąpił do Starosty o wydanie na podstawie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zezwolenia na ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] obr. D., gm. D., stanowiącej własności H. G., dla której to nieruchomości Sąd Rejonowy w O. prowadzi księgę wieczystą[...]. Jednocześnie wnioskodawca wystąpił o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności oraz o dokonanie wpisu orzeczonego ograniczenia do ksiąg wieczystych. Celem ograniczenia miało być wybudowanie na przedmiotowej nieruchomości odcinka linii elektroenergetycznej 400/110 kV relacji P. - W. (M.). Wnioskodawca umotywował swój wniosek m.in. tym, że budowa linii będzie mogła zapewnić odpowiednie warunki bezpieczeństwa energetycznego dla regionu Dolnego Śląska oraz utrzymać korzystne warunki umożliwiające napływ nowych inwestycji na tym terenie, zwłaszcza mając na uwadze konieczny rozwój regionu związany z planowaną na 2012 rok organizacją Mistrzostw Europy w piłce nożnej. Wnioskodawca stwierdził, że przedmiotowa inwestycja jest inwestycją celu publicznego w rozumieniu art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wskazał, że linia ta została ujęta w uchwale Rady Gminy D.z dnia [...] r. Nr [...]w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu wsi D. Ponadto we wniosku podniesiono, że inwestor dołożył starań, aby osiągnąć porozumienie z właścicielką nieruchomości i zawrzeć umowę, na podstawie której możliwe byłoby zrealizowanie inwestycji, jednakże właścicielka nieruchomości nie wyraziła zgody na realizację inwestycji, w trakcie prowadzonych rokowań w okresie od 25 stycznia 2007 r. do 20 marca 2007 r.