Sprawa ze skargi na decyzję SKO w L. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego obejmującego budowę pięciu domków letniskowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Halina Kremis Protokolant Agata Szlachetka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego obejmującego budowę pięciu domków letniskowych uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/14

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy decyzją z dnia [...] r. ([...]) podjętą na podstawie art. 157 § 1 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] r. ([...]) w sprawie ustalenia na rzecz K.K. warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego obejmującego budowę pięciu domków letniskowych - rekreacyjnych w granicach działki nr 246/2, obręb P. wraz z niezbędną budową przyłączy.

W uzasadnieniu podjętej decyzji Kolegium wskazało, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy P. zostało wszczęte na wniosek A.M., w ocenie którego kwestionowana decyzja lokalizacyjna wydana została z rażącym naruszeniem prawa i tym samym pozostaje w oczywistej sprzeczności z treścią przepisu, w oparciu o który została podjęta.

W dalszej części Kolegium wyjaśniło, że wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy dla niniejszego zamierzenia wymagało spełnienia przesłanek określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r., Nr 80, poz. 717 ze zm.). Ponadto kluczowe znaczenia miało również opracowanie analizy urbanistycznej, która stanowi załącznik do decyzji kończącej postępowanie. Sposób przeprowadzenia analizy urbanistycznej regulują przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588).

Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego Kolegium ustaliło, że w niniejszej sprawie sporządzona została analiza urbanistyczna, która spełnia przewidziane prawem wymogi. Pewną jednak wadliwość tego opracowania odnieść należy do zbytniej ogólnikowości poczynionych tam ustaleń. Dotyczy to głównie przesłanki określonej w art. 61 ust.1 pkt 1 cyt. ustawy w zakresie: kontynuacji funkcji parametrów cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu, pozwalających na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy.

Ponadto Kolegium stwierdziło, że w toku postępowania organ nie uzyskał wymaganych prawem (tj. przepisem art. 53 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) - uzgodnień z właściwymi organami. Z okoliczności bowiem faktycznych sprawy wynika, że w pobliżu terenu przewidzianego pod inwestycję przebiega ciek wodny, w postaci rowu melioracyjnego, co też powinno skutkować uzyskaniem uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz melioracji wodnych, o którym mowa w art. 53 ust. 4 pkt 6 cyt. ustawy.

Powyższe - zdaniem Kolegium - świadczy o tym, że niniejsza decyzja wydana została z naruszeniem prawa, jednakże nosi ono cechy naruszenia zwykłego, które należy odróżnić od wymaganego dla stwierdzenia jej nieważności naruszenia kwalifikowanego - tj. rażącego. Tym samym wskazane uchybienia nie mogą prowadzić do wyeliminowania z obrotu prawnego objętej wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy P..

Strona 1/14
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze