Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Protokolant: asystent sędziego Sławomir Mirowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 marca 2022 r. sprawy ze skargi D. sp. z o. o. z/s w S. na czynność Starosty G. z dnia 18 maja 2021 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia wypisów z ewidencji gruntów i budynków oddala skargę w całości.
D. sp. z o. o. z siedzibą w S. (dalej także jako skarżąca) wnioskiem z dnia 19 kwietnia 2021 r. wystąpiło do Starosty G. (dalej jako Starosta, organ administracji) o wydanie uproszczonego wypisu z rejestru gruntów, obejmującego dane działek o wskazanych numerach ewidencyjnych, położonych w gminie Ż. w powiecie [...]. Uzasadniając wniosek skarżąca wskazała interes prawny wypływający z art. 74 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 2373, dalej ustawa o ocenach oddziaływania na środowisko) w związku z wnioskiem o wydanie decyzji środowiskowej.
W korespondencji drogą elektroniczną, dnia 26 kwietnia 2021 r. pracownik Starostwa poprosił o wskazanie szczegółowego interesu prawnego.
Wnioskodawca odpowiedział, że przygotowuje wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowych, i musi dołączyć do wniosku wypisy z rejestru gruntów niezbędne do ustalenia stron postępowania. Wskazał przepis art. 74 ust. 1 pkt 6 ustawy o ocenach oddziaływania na środowisko i podał go jako źródło jego interesu prawnego.
Pismem nr [...] zatytułowanym Wezwanie do usunięcia braków, datowanym na 27 kwietnia 2021 r. Dyrektor Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w G. wskazał, że D. powinien wykazać interes prawny w uzyskaniu danych: należy wskazać w jakim procesie inwestycyjnym dane będą wykorzystane, w jakim celu, należy wskazać podmiot zlecający pozyskanie danych wraz z danymi stosownej umowy.
Pismem z dnia 10 maja 2021 r. D. poinformował, że zamierza złożyć wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie Zespołu Elektrowni Wiatrowych, do którego należy dołączyć wypis z rejestru gruntów lub inny dokument wydany przez organ prowadzący ewidencję, pozwalający na ustalenie stron postępowania. Zdaniem skarżącej przesądza to o jej interesie prawnym, który wprost wynika z obowiązującego prawa.
Pismem z dnia 18 maja 2021 r. nr [...] Starosta poinformował, że nie ma potrzeby przedkładania wypisów z rejestru gruntów do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w przypadku gdy liczba stron postępowania przekracza 10. Wobec tego - stwierdza organ - brak jest wykazanego interesu prawnego do udostępnienia danych osobowych zgodnie z wnioskiem, zaś wniosek pozostawia się bez realizacji.
Skargę na czynność organu wniosła D. zarzucając naruszenie art. 24 ust. 5 pkt 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne poprzez błędne przyjęcie, że wnioskodawca, który zamierza złożyć wniosek o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach nie posiada interesu prawnego w żądaniu wypisu z rejestru gruntów (skarga wpłynęła do Sądu dnia 12 lipca 2021 r.).