Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Julia Szczygielska Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi E.B. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na wycinkę drzew i krzewów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z dnia [...] r. Nr [...]; II. stwierdza nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia [...] r. Nr [...]; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. na rzecz strony skarżącej kwotę 19.337,00 zł (dziewiętnaście tysięcy trzysta trzydzieści siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 83 ust. 1 i 3 oraz art. 84 ust. 1, ust. 2, ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.), § 1 i § 2 wraz z załącznikiem rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. Nr 228, poz. 2306 ze zm.) oraz załącznika nr 2 obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 15 października 2010 r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za niszczenie zieleni na rok 2011 (M. P. Nr 76, poz. 954), po rozpatrzeniu odwołania E.B. S.A. od decyzji Burmistrza Miasta L. z dnia [...] r. Nr [...] o zezwoleniu E.B. S.A. na wycinkę 141 sztuk drzew i 1.590 m2 krzewów rosnących na terenie działek nr 2/3, AM 9, obr. V i nr 1/1, AM 13, obr. V, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J.G. orzekło:
1) uchylić zaskarżoną decyzję w części tj. w zakresie rozstrzygnięcia w punktach 1, 2 i 3 oraz załącznika - specyfikacji do decyzji w części obejmującej wyliczenie opłaty za wycinkę drzew, która została odroczona na okres 3 lat w zamian za przeprowadzenie nowych nasadzeń oraz wyliczenie opłaty za wycinkę krzewów, która została odroczona na okres 3 lat w zamian za przeprowadzenie nowych nasadzeń i w tej części umorzyć postępowanie organu pierwszej instancji;
2) w pozostałym zakresie utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy wskazał, że decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Burmistrz Miasta L. orzekł:
1) zezwolić firmie E.B. S.A. w L. na wycinkę drzew gatunku topola niekłańska o obwodach w centymetrach: 104, 130, 120, 107, 114, 150, 151, 131, 101, 151, 172, 115, 102, 111, 116, 144, 130, 118, 142, 151, 101, 145, 124, 166, 156, 114, 103, 148, 112, 110, 175, 137, 188, 153, 133, 106, 108, 139, 132, 147, 105, 101, 137, 164, 132, 142, 145, 110 i 133 z terenu działek nr 2/3, AM 9, obr. V i nr 1/1, AM 13, obr. V; co do tych drzew nie ustalono opłaty za ich usunięcie pod warunkiem zastąpienia tych topól w najbliższym sezonie wegetacyjnym drzewami ilości 49 sztuk innych gatunków o wymiarach min. 2 m wysokości i pierśnicy 8-10 cm, przy czym gatunek tych drzew należy wcześniej ustalić z organem wydającym zezwolenie;
2) zezwolić firmie E.B. S.A. w L. na wycinkę
a) 34 drzew gatunku brzoza brodawkowata o obwodach w centymetrach: 94, 82, 108, 129, 137, 73, 81, 113, 104, 91, 89, 60, 66, 72, 53, 79, 53, 66, 102, 57, 54, 64, 61, 84, 60, 56, 90, 121, 83, 90, 68, 75, 103 i 58;
b) 6 drzew gatunku topola niekłańska o obwodach w centymetrach: 64, 94, 93, 82, 87 i 73;
c) 4 drzew gatunku topola osika o obwodach w centymetrach: 60, 64, 54 i 70;
d) 1.590 m2 krzewów;
z terenu działek nr 2/3, AM 9, obr. V i nr 1/1, AM 13, obr. V; co do tych drzew oraz krzewów ustalono, że ich usunięcie podlega opłacie w wysokość 655.095,67 zł, jednakże termin uiszczenia opłaty odroczono na okres 3 lat w zamian za przeprowadzenie nowych nasadzeń do końca kwietnia 2012 r. na terenie miasta L. 1.590 m2 krzewów i 44 sztuk drzew liściastych o obwodach pni mierzonych na wysokości 130 cm ok. 8-10 cm, a których gatunek należy wcześniej ustalić z organem wydającym zezwolenie na usuniecie drzew;