Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w P.G. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy P.G.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Olga Białek, Sędziowie Sędzia WSA - Alicja Palus, Sędzia NSA - Andrzej Wawrzyniak (spr.), , Protokolant asystent sędziego - Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi W.K. sp. z o.o. w Dz. na uchwałę Rady Miejskiej w P.G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy P.G. oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

W dniu [...] r. Rada Miejska w P.G. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy P.G..

Pismem z dnia 21 stycznia 2014 r. strona skarżąca W. sp. z o.o. w Dz. skierowała do Rady Miejskiej w P.G. wniosek o uchylenie powyższej uchwały.

W dniu 4 marca 2014 r. skarżąca Spółka otrzymała odpowiedź informującą, że organ nie uwzględnił wniosku o uchylenie wyżej wskazanej uchwały.

W dniu 28 marca 2014 r. W. sp. z o.o. w Dz. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w P.G. Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy P.G..

Strona skarżąca zarzuciła naruszenie prawa materialnego, to jest art 24 ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 z późn. zm.), poprzez odmowę zatwierdzenia taryf, w sytuacji gdy zostały one sporządzone zgodnie z przepisami prawa oraz § 11 ust. 5 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. Nr 127, poz. 886), poprzez uznanie, iż reguły alokacji kosztów zawarte we wskazanych przepisach mają obligatoryjne zastosowanie do podziału kosztów w zakresie prowadzenia przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne działalności w wielu gminach, dla których są tworzone odrębne taryfy, a nie tylko do alokacji ustalonych kosztów na taryfowe grupy odbiorców usług, w ramach konkretnej taryfy. Ponadto skarżąca Spółka podniosła zarzut naruszenia przepisów postępowania, to jest art 24 ust. 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, poprzez brak rozpatrzenia i oceny całości materiału oraz uniemożliwienie skarżącej odniesienia się do zarzutów organu przed podjęciem uchwały. Strona wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały i zasądzenie na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi strona skarżąca podała, że posiada legitymację do wystąpienia ze skargą na uchwałę Rady Miejskiej o odmowie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, gdyż zaskarżoną uchwałą odebrano jej "prawo do rozliczeń za świadczone przez nią usługi w oparciu o prawidłowo przygotowaną przez nią taryfę, stanowiącą cennik tych usług. Nadto, odmowa zatwierdzenia taryf rodzi po stronie skarżącej dodatkowy obowiązek w postaci przygotowania nowych taryf i złożenia wniosku taryfowego wszczynającego po raz kolejny procedurę taryfową. Dodatkowo do czasu zatwierdzenia nowych taryf skarżąca musi prowadzić rozliczenia w oparciu o poprzednio obowiązujące ceny i stawki opłat, co godzi w jej prawnie chroniony interes ekonomiczny". Zdaniem strony, Spółce jako przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu przysługuje interes prawny w zaskarżeniu uchwały o odmowie zatwierdzenia taryf, wynikający z art. 26 ust. 1 stawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Interesem prawnym przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego jest zatwierdzenie przez radę właściwej gminy przedstawionych przez niego taryf, a "podjęcie przez radę właściwej gminy uchwały o odmowie zatwierdzenia taryf z natury rzeczy skutkuje naruszeniem interesu prawnego przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego w rozumieniu wynikającym z konstrukcji skargi powszechnej (interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ustawy o samorządzie gminnym)".

Strona 1/7