Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Asesor WSA Ewa Kamieniecka - sprawozdawca Protokolant: Marzena Korokowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2005 r. sprawy ze skargi M. Z. reprezentowanego przez opiekuna prawnego E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie okresu wypłaty renty socjalnej I. uchyla zaskarżoną decyzję w całości i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego w kwocie 10 ( dziesięć ) złotych.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. przyznał M. Z. rentę socjalną od [...] r. w wysokości [...] zł miesięcznie oraz świadczenia lecznicze.
Następnie decyzją z dnia [...] r. nr [...] Kierownik Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. postanowiła zmienić decyzję z dnia [...] r. nr [...] w części dotyczącej terminu wypłaty renty socjalnej, w ten sposób że świadczenie wypłaca się do [...] r. W uzasadnieniu decyzji podano, że zainteresowany nie zamieszkuje i nie jest zameldowany we W., albowiem został zameldowany na pobyt czasowy w Domu Pomocy Społecznej w O.. Wobec powyższego, stosownie do orzecznictwa Sądu Najwyższego, miejscem zamieszkania zainteresowanego jest miejscowość, w której położony jest DPS. Osobom nowo przyjętym do domu pomocy społecznej do końca roku kalendarzowego świadczenie wypłaca ośrodek pomocy społecznej właściwy ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby po dokonaniu potrąceń.
W odwołaniu od decyzji E. G., opiekun prawny M. Z., zarzuciła że decyzja narusza art. 35 ust. 2 f pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym osobom nowo przyjętym do domu pomocy społecznej do końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło przyjęcie, rentę socjalną wypłaca ośrodek pomocy społecznej właściwy ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Skoro miejscem zamieszkania M. Z. przed umieszczeniem w Domu Pomocy Społecznej był W., to do końca [...] r. rentę socjalną powinien otrzymywać z Ośrodka Pomocy Społecznej we W..
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium we W. utrzymało w mocy zaskarżona decyzję. Według ustaleń organu odwoławczego, M. Z. został przyjęty do DPS od [...] r., a faktycznie tam przebywa od [...] r. Wymeldowano go z pobytu stałego we W. w dniu [...] r. Zdaniem Kolegium zainteresowany niewątpliwie zamieszkuje w O., w której przebywa z zamiarem stałego pobytu. Ustawa o pomocy społecznej nie posługuje się terminem "dotychczasowe miejsce zamieszkania", chodzi więc niewątpliwie o aktualne miejsce zamieszkania podopiecznego. U osób umieszczonych w domu pomocy społecznej na stałe takim miejscem będzie miejscowość, w której znajduje się dom. Tylko u osób czasowo umieszczonych w takiej placówce, zobowiązany do płacenia renty może być ośrodek z innej gminy, niż ta na terenie której zlokalizowany jest dom pomocy społecznej.
W skardze na decyzję skarżąca wniosła o uchylnie zaskarżonej decyzji lub wskazanie organu właściwego do wypłaty renty socjalnej za okres od [...] do [...] r. Jak podaje skarżąca, M. Z. zameldowany był w O. na pobyt czasowy od [...] do [...] r., a na pobyt stały od [...] r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w O. przyznał M. Z. rentę socjalną z dniem [...] r., ponieważ w przypadku osób niepełnosprawnych zmieniających miejsce pobytu dotychczas stosowaną praktyką było wypłacanie renty do końca roku kalendarzowego przez ośrodek właściwy ze względu na dotychczasowe miejsce zamieszkania, a dopiero od następnego roku przez ośrodek właściwy ze względu na nowe miejsce zamieszkania. W tej sytuacji w okresie od [...] do [...] r. świadczenie należące się z ustawy nie było wypłacane przez żaden organ.