Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.) Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant Patrycja Kikosicka-Jędrzejczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 września 2010 r. sprawy ze skargi spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej podziałem nieruchomości. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz skarżącej spółki A w L. kwotę 3891zł (słownie: trzy tysiące osiemset dziewięćdziesiąt jeden zł) tytułem kosztów postępowania sądowego
Decyzją z dnia [...]r.,Nr [...], wydaną na podstawie art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami /Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2063 ze zm./ oraz uchwały Rady Miejskiej L. Nr [...] z [...]r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej /Dz.Urz.Woj. Nr [...], poz.[...]/ - Prezydent Miasta L. ustalił Spółce A z siedzibą w L. ul. [...] opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej podziałem nieruchomości, położonej w L., obręb P., oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków numerem 82/3 o powierzchni 6,0907 ha, na działki oznaczone numerami od 82/5 do 82/9, w wysokości 49.110,00 zł, stanowiącej 30 % różnicy pomiędzy wartością nieruchomości przed i po podziale.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż decyzją Prezydenta Miasta L. nr [...] z dnia [...]r., na wniosek Spółki A dokonano podziału działki położonej w L., przy ul. [...] nr [...], oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków numerem 82/3, o powierzchni 6,0907 ha, obręb P., dla której Wydział VI Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w L. prowadzi księgę wieczystą nr [...]. W wyniku podziału powstałe działki otrzymały numery: od nr 82/5 do nr 82/9. Dalej wskazał na unormowania zawarte w art. 98a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, z których wynika możliwość ustalenia opłaty adiacenckiej spowodowanej podziałem nieruchomości a także uchwałę Nr [...] z dnia [...]r. Rady Miejskiej L., której § 1 ustala stawkę procentową opłat adiacenckich z tytułu podziału nieruchomości w wysokości 30% różnicy pomiędzy wartością jaką miała nieruchomość przed dokonaniem podziału i wartością, jaką nieruchomość ma po podziale. W związku z podziałem działki nr 82/3 Prezydent Miasta L. pismem nr [...] z dnia 29 października 2009r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej wobec Spółki A w L.. Dla potrzeb ustalenia przedmiotowej opłaty został sporządzony operat szacunkowy, określający wartość nieruchomości oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków numerem 82/3 przed podziałem i działek oznaczonych geodezyjnie od numeru 82/5 do numeru 82/9 po podziale. Wartość nieruchomości przed podziałem oszacowano na kwotę 1.559.000,00 PLN (słownie: jeden milion pięćset pięćdziesiąt dziewięć tysięcy złotych), natomiast wartość nieruchomości po podziale oszacowano na kwotę 1.722.700,00 PLN (słownie: jeden milion siedemset, dwadzieścia dwa tysiące siedemset złotych). Wzrost wartości nieruchomości został ustalony na kwotę 163.700,00 zł, w związku z czym opłata adiacencką z tytułu podziału nieruchomości wyniosła 30% tej wartości, tj. 49.110,00 zł. W dniu 25 listopada 2009r. strona zapoznała się z treścią operatu szacunkowego i otrzymała jego 1 kopię. Pismem z dnia 10 grudnia 2009r. strona zgłosiła uwagi i zastrzeżenia do operatu szacunkowego. Jednakże po zapoznaniu się z zastrzeżeniami strony, rzeczoznawca majątkowy pismem z dnia 16 grudnia 2009r. odniósł się do nich, nie dokonując żadnej korekty operatu szacunkowego. Pismem Nr [...] z dnia 18 grudnia 2009r. przesłano stronie wyjaśnienia rzeczoznawcy majątkowego.