Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Asesor WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant sekretarz sądowy Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 lipca 2018 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z instalacją telekomunikacyjną oddala skargę w całości.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W.działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 83 ust. 1 i art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 290 z późn. zm.) oraz art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego, nakazał "[...] Sp. z o. o." - inwestorowi robót związanych z wykonaniem stacji bazowej telefonii komórkowej (oznaczonej nr [...]) wraz z instalacją telekomunikacyjną na dachu pięciokondygnacyjnego budynku zlokalizowanego od strony północnej nieruchomości przy ul. Sz. [...]-[...] we W. (dz. nr [...], AM-[...], ob. P.) - rozbiórkę w/w stacji bazowej telefonii komórkowej usytuowanej na dachu budynku zlokalizowanego od strony północnej nieruchomości przy ul. Sz. [...]-[...] we W. (dz. nr [...], AM-[...], ob. P.), w części znajdującej się powyżej połaci dachowej w/w budynku przy ul. Sz. [...]-[...]we W., w tym połaci dachu maszynowni dźwigu, (tj. w części obejmującej m. in. podstawę modułową stacji bazowej, na której zamontowano maszty antenowe, maszty antenowe, sześć anten sektorowych oraz antenę radiolinii, szafkę telekomunikacyjną wraz z konstrukcją wsporczą, elementy instalacji telekomunikacyjnej).
Ponadto w osnowie decyzji Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. dodatkowo orzekł, że wskazane wyżej roboty rozbiórkowe należy wykonać pod nadzorem osoby posiadającej odpowiednie przygotowanie zawodowe, uprawnienia budowlane w specjalności konstrukcyjno-budowlanej oraz przynależnej do Okręgowej Izby Zawodowej, zapewniając bezpieczeństwo podczas prowadzenia robót. O wykonaniu robót należy zawiadomić organ nadzoru budowlanego, załączając oświadczenie osoby uprawnionej o ich wykonaniu.
W szczegółowym uzasadnieniu decyzji organ orzekający podał m.in., że stacja bazowa telefonii komórkowej "[...] Sp. z o.o.", oznaczona nr [...] wraz z instalacją telekomunikacyjną, której cześć objęta jest orzeczonym nakazem rozbiórki wykonana została na dachu pięciokondygnacyjnego budynku zlokalizowanego od strony północnej nieruchomości przy ul. Sz. [...]-[...] we W. (dz. nr [...], AM-[...], ob. P.) na podstawie decyzji Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] roku zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę.
Zatwierdzony projekt budowlany obejmował wykonanie podstawy modułowej pod konstrukcję wsporczą anten telefonii komórkowej - maszty antenowe, masztów antenowych, montaż urządzeń telekomunikacyjnych (trzech anten sektorowych na azymutach 0°, 120° i 240°) - na dachu budynku (maszynowni dźwigu) - powyżej wysokości 22,0 m oraz szafki telekomunikacyjnej na urządzenia telekomunikacyjne na dachu głównej bryły budynku, a także wykonanie zasilania stacji bazowej, instalacji telekomunikacyjnej.
Następnie powiatowy organ nadzoru budowlanego wyjaśnił, że decyzją Wojewody D. nr [...] z dnia [...] roku uchylono opisaną powyżej decyzję Prezydenta W. w całości oraz umorzono postępowanie w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę przedmiotowej stacji (przedmiotowe roboty bowiem zrealizowano), stwierdzając m. in., iż z uwagi na wpisanie obszaru Przedmieścia O. (na którym zrealizowano inwestycję) do rejestru zabytków, prowadzenie robót budowlanych na w tym terenie wymagało, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, uzyskania pozwolenia konserwatorskiego - którego inwestor nie uzyskał. Ponadto wskazano na niezgodność inwestycji z zapisami miejscowego planu zagospodarowania terenu dla fragmentu zespołu urbanistycznego C. w rejonie ulicy gen. R.T. we W. uchwalonego w maju 2007 roku (obowiązującego w czasie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, jak również obecnie). Stwierdzono, że zaprojektowano zlokalizowanie zespołu powiązanych ze sobą urządzeń technicznych stanowiących łącznie stację bazową telefonii komórkowej na dachu budynku, podczas gdy uwarunkowania planistyczne wykluczają możliwość lokalizowania urządzeń technicznych na dachach budynków (z wyjątkiem urządzeń budowlanych, których funkcjonowanie wymaga usytuowania na dachu).