Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 września 2021 r. sprawy ze skargi K. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 9 lutego 2021 r., nr SKO 4121/4/21 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o zgodności wykonanej przydomowej oczyszczalni ścieków z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę w całości.
Postanowieniem z 9 II 2021 r. (SKO 4121/4/21) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej jako "SKO"), po rozpatrzeniu zażalenia K. Ł. (dalej jako "skarżący"), utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza S. z dnia 28 XII 2020 r. (znak: WPN.6727.761.2020.KW) odmawiające wydania zaświadczenia o zgodności wykonanej przydomowej oczyszczalni ścieków na działce nr [...] w obrębie Ś. z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - uchwały nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] VIII 2018 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Ś. rejon ulicy [...], gmina S. - ETAP I (Dz.Urz. Woj.Doln., poz. [...]) - dalej jako "MPZP".
Jak wynika z uzasadnienia postanowienia, SKO stwierdziło prawidłowość zastosowania przez organ I instancji art. 219 kpa w zw. z art. 48b ust. 2 pkt 1 ustawy z 7 VII 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r., poz. 1333, ze zm.) - dalej jako "PB", bowiem inwestycja zrealizowana samowolnie przez skarżącego polegająca na wykonaniu przydomowej oczyszczalni ścieków na działce nr [...] w obrębie Ś. jest niezgodna z MPZP. SKO wyjaśniło, że niezależnie od daty zrealizowania przez skarżącego inwestycji istotne znaczenie dla oceny jej zgodności z przepisami z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego ma plan miejscowy obowiązujący aktualnie (w chwili wydawania zaświadczenia). Według zaś obowiązującego od 5 X 2018 r. MPZP, nieruchomość skarżącego znajduje się w obszarze oznaczonym symbolem 2MNI, którego podstawowym przeznaczeniem jest zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna wolnostojąca, bliźniacza, szeregowa lub zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna licząca maksymalnie 12 lokali mieszkalnych w budynku (§ 14 ust. 1 MPZP). Z kolei przepis § 12 ust. 4 MPZP, określający zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej terenu objętego planem, w zakresie kanalizacji sanitarnej ustanawia nakaz odprowadzania ścieków do zbiorczej kanalizacji sanitarnej. SKO zwróciło też uwagę na art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 IX 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2020 r. poz. 1439, z późn. zm.) - dalej jako "UCzP". Zaznaczyło, że w świetle powołanego przepisu, jeśli funkcjonuje sieć kanalizacyjna, do której istnieje techniczna możliwość podłączenia określonej nieruchomości, to niedopuszczalne jest wykonanie przydomowej oczyszczalni ścieków zamiast podłączenia nieruchomości do sieci. Tymczasem w okolicznościach sprawy na nieruchomości skarżącego od strony drogi znajduje się budynek mieszkalny podłączony do istniejącej w przyległej drodze sieci kanalizacyjnej, zaś jesienią 2018 r. skarżący wybudował przydomową oczyszczalnię ścieków obsługującą budynek gospodarczy położony na zapleczu działki. W momencie wybudowania na ww. nieruchomości budynku gospodarczego oraz przydomowej oczyszczalni ścieków istniała więc sieć kanalizacyjna a istniejący na niej budynek mieszkalny był już do niej podłączony. SKO zaznaczyło, że wprawdzie skarżący wskazał na brak możliwości podłączenia budynku gospodarczego do istniejącej sieci niemniej jednak uzasadnił to względami ekonomicznymi. W ocenie SKO zawarty w § 12 ust. 4 MPZP nakaz odprowadzania ścieków do zbiorczej kanalizacji sanitarnej oznacza, przy uwzględnieniu art. 5 ust. 1 pkt 2 UCzP, że lokowanie na terenach nim objętych przydomowych oczyszczalni ścieków w sytuacji gdy istnieje sieć kanalizacyjna i podłączenie do niej jest technicznie wykonalne, jest sprzeczne z MPZP.