Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Sędziowie: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Asesor WSA Ewa Kamieniecka - sprawozdawca Protokolant: Magdalena Domańska - Byskosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2005 r. sprawy ze skargi W. T. na decyzję Wojewody D. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego oddala skargę.
W dniu [...]r. W. T. złożyła w Powiatowym Urzędzie Pracy w Z. wniosek o "ponowne rozpatrzenie stażu pracy" w związku z otrzymaniem świadectwa wykonywania pracy w warunkach szczególnie szkodliwych z dnia [...]r. wystawionego przez PKP Energetyka spółka z o. o. Wnioskodawczyni podała, że jej staż pracy wynosi [...] lat, w tym około [...] lat w warunkach szczególnie szkodliwych.
Jak ustalono, wnioskodawczyni zarejestrowała się w Urzędzie Pracy w dniu [...] r., pobierając zasiłek dla bezrobotnych od [...]r. do [...]r.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...].Starosta Z. odmówił przyznania W. T. prawa do zasiłku przedemerytalnego wobec nie spełnienia ustawowych warunków do jego przyznania. Wnioskodawczyni wykazała bowiem, że posiada okres uprawniający do zasiłku na dzień rejestracji wynoszący ogółem [...] lat, [...] miesięcy i [...]dni, w tym udokumentowany okres zatrudnienia w warunkach szczególnych [...] lat, [...] miesiąc i [...] dni. Okres wykonywania pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze ustalono na podstawie świadectwa pracy z dnia [...]r. wystawionego przez PKP - Zakład Elektroenergetyki Kolejowej we W., w którym okres ten wskazano od [...]r. do [...]r. Od wymienionego okresu odliczono okresy nieskładkowe, przypadające w okresie zatrudnienia, w tym okresy wykorzystywanego urlopu wychowawczego. Natomiast świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach z dnia [...]r. jest sprzeczne z powyższym świadectwem pracy, ponieważ potwierdza okres wykonywania pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze od dnia 13 lutego 1985 r. do dnia 31 grudnia 2000 r. Po odliczeniu od wymienionego okresu okresów nieskładkowych, przypadających w okresie zatrudnienia, w tym okresu wykorzystanego urlopu wychowawczego, okres pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze wyniósłby [...] lat, [...] miesiące i [...] dni.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy na podstawie przepisów obowiązujących w [...]r., tj. w momencie ustania jej zatrudnienia. Pracodawca poinformował ją wówczas, że spełnia wszystkie warunki niezbędne do uzyskania zasiłku przedemerytalnego, ponieważ także okresy urlopu wychowawczego zaliczane są do stażu pracy wymaganego w przypadku zatrudnienia w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze. Skarżąca uważa, że została wprowadzona w błąd przez zakład pracy, a innym osobom zwolnionym z pracy w tym czasie, okres zatrudnienia w warunkach szczególnych zaliczono w całości.
Po rozpatrzeniu odwołania, Wojewoda D. decyzją z dnia [...]r. nr [...]utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, ponieważ przepisy o zaopatrzeniu emerytalnym wykluczają możliwość zaliczenia okresu przebywania na urlopie wychowawczym do okresu zatrudnienia na kolei. Stosownie bowiem do § 4 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników oraz wzrostu emerytur i rent inwalidzkich dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze ( Dz. U. Nr 8, poz. 43 z późn. zm. ), do okresów zatrudnienia w szczególnych warunkach zalicza się okresy zatrudnienia na kolei w rozumieniu przepisów o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 1984 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników kolejowych i ich rodzin ( Dz. U. Nr 23, poz. 99 z późn. zm. ), jak również z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz. U. Nr 162, poz. 1118 z późn. zm. ) za okresy zatrudnienia na kolei uważa się okresy, w których pracownik pobierał wynagrodzenie lub zasiłek chorobowy, macierzyński lub opiekuńczy. Wobec powyższego do okresu zatrudnienia w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze należy zaliczyć skarżącej okres zatrudnienia na kolei od [...]r. do [...] r. z wyłączeniem urlopów wychowawczych trwających łącznie od [...]r. do [...]r. Tak obliczony okres zatrudnienia na kolei, uznany za zatrudnienie w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze wynosi u zainteresowanej niespełna [...]lat.