Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Krystyna Anna Stec Sędziowie : Sędzia NSA - Barbara Adamiak Asesor WSA - Bogumiła Kalinowska ( sprawozdawca) Protokolant - Halina Rosłan Po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 30 sierpnia 2002 r. Nr XLVIII/897/2002 w przedmiocie zmiany uchwały Nr IX/66/99 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 maja 1999 r. w sprawie zatwierdzenia Statutu Okręgowego Szpitala Kolejowego we Wrocławiu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Wojewoda Dolnośląski w dniu 5 listopada 2002 roku złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu -wnosząc na podstawie art. 82c ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa ( Dz. U. Nr 91 ,poz. 576 z późn. zm. ) o stwierdzenie nieważności uchwały Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 30 sierpnia 2002 roku Nr XLVIII/897/2002 w sprawie zmiany uchwały Nr 1X766/99 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 maja 1999 roku w sprawie zatwierdzenia Statutu Okręgowego Szpitala Kolejowego we Wrocławiu.
Na poparcie skargi organ nadzoru podniósł , iż na mocy wymienionej uchwały Nr IX/66/99 z dnia 28 maja 1999 r. do rejestru zakładów opieki zdrowotnej prowadzonego przez wojewodę wpisany został szereg jednostek organizacyjnych szpitala świadczących działalność w zakresie usług medycznych. Do rejestru wpisane zostały między innymi : oddział kardiologiczny oraz poradnie - chirurgii urazowo-ortopedycznej, gastrologiczna , leczenia bólu i chemioterapii. W dniu 30 sierpnia 2002 r. Sejmik Województwa Dolnośląskiego podjął uchwałę Nr XLVIII/897/2002 w sprawie zmiany uchwały Nr IX/66/99 z dnia 28 maja 1999r. w sprawie zatwierdzenia Statutu Okręgowego Szpitala Kolejowego we Wrocławiu. W statucie stanowiącym załącznik do przedmiotowej uchwały pominięto powołane wyżej jednostki organizacyjne szpitala. W związku z ujawnieniem rozbieżności pomiędzy dotychczasową organizacją Okręgowego Szpitala Kolejowego , a § 10 nowo uchwalonego statutu , który nie zawierał informacji o prowadzeniu uprzednio istniejących : oddziału kardiologicznego, poradni chirurgii urazowo-ortopedycznej, gastrologicznej, leczenia bólu i chemioterapii - organ nadzoru wystąpił o złożenie wyjaśnień do Marszałka Województwa Dolnośląskiego . W odpowiedzi z dnia 8 października 2002 r. Członek Zarządu Województwa Dolnośląskiego zakwestionował legalność tej uchwały.
Jak podniesiono w skardze , w toku badania legalności przedmiotowej uchwały organ nadzoru stwierdził, że podjęto ją z istotnym naruszeniem art. 39 ust. 2 i 3 oraz art. 43 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej ( Dz. U. Nr 91 , poz. 408 z póz. zm. ) wywodząc , że przepisy te kształtują procedurę zmiany statutu publicznego zakładu opieki zdrowotnej spowodowaną ograniczeniem działalności tego zakładu . W pierwszej kolejności organ założycielski jest zobowiązany przeprowadzić procedurę likwidacyjną określoną w art. 43 powołanej ustawy. Następnie rada społeczna tego zakładu w oparciu o uchwały organu założycielskiego dokonuje nowelizacji statutu , którą zatwierdza organ założycielski. W niniejszej natomiast sprawie w ogóle nie podejmowano uchwały ograniczającej zakres działania szpitala, nie powstała zatem podstawa faktyczna i prawna wykreślenia ze statutu niektórych jednostek organizacyjnych świadczących usługi medyczne. Nadto, uchwała w sprawie
Sygn. akt 3 II SA /Wr 2548/02 2 zmiany statutu podjęta została przez nieistniejącą Radę Społeczną, tym samym nie została spełniona przesłanka z art. 39 ust. 2 i 3 ustawy, gdyż przedmiotowa uchwała sejmiku dotyczy uchwalenia nowego statutu szpitala , nie zaś zatwierdzenia zmiany statutu zaproponowanej przez uprawniony organ.