Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 września 2015 r. sprawy ze skargi H. B. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia czynności materialno-technicznych polegających na wielokrotnym zarejestrowaniu zameldowania na pobyty czasowe I. oddala skargę w całości; II. przyznaje od Skarbu Państwa z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu - na rzecz adwokata M. M. - tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu łączną kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych 20/100), stanowiącą wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 240,00 zł (dwieście czterdzieści złotych) wraz z podatkiem VAT w kwocie 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych 20/100);
Wojewoda D. decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 47 ust. 2 w związku z art. 7 ust. 1 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania H. B. utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta B. z dnia [...] r. nr [...], orzekającą o odmowie uchylenia czynności materialno-technicznych polegających na wielokrotnym zarejestrowaniu w latach 2002-2003 zameldowania O. B. na pobyty czasowe w lokalu przy ul. [...] w B..
W uzasadnieniu decyzji Wojewoda D. podał, że w dniu 4 lutego 2014 r. do Urzędu Miejskiego w B. wpłynął wniosek H. B. o uchylenie czynności materialno-technicznych polegających na wielokrotnym zarejestrowaniu w latach 2002-2003 zameldowania O. B. na pobyty czasowe w lokalu przy ul. [...] w B.. Wnioskodawca poinformował organ gminy, że ww. osoba jako obywatelka U. starająca się o pobyt czasowy w Polsce wielokrotnie dokonała w powyższym okresie zameldowania czasowego, przy czym przedstawiła dokumenty, które nie istnieją tzn. decyzję o przydziale przedmiotowego lokalu oraz umowę najmu, w której Aleksandra B. ujęta została jako żona. Po otrzymaniu tego wniosku, organ gminy na podstawie art. 61a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego postanowieniem z dnia [...] r. odmówił wszczęcia postępowania w powyższej sprawie. Na postanowienie to H. B. wniósł zażalenie do Wojewody D., który je uchylił i przekazał wniosek do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Następnie organ gminy zwrócił się do A. sp. z o.o. w B. o przekazanie dokumentacji dotyczącej przedmiotowego lokalu, skąd w odpowiedzi uzyskano kserokopie dokumentacji będącej w dyspozycji tamtejszego podmiotu. Po zebraniu materiału dowodowego Burmistrz Miasta B. decyzją z dnia [...] r. orzekł o odmowie anulowania wskazanych czynności materialno-technicznych. Wskutek złożenia przez H. B. odwołania od powyższej decyzji, Wojewoda D. w dniu [...] r. uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ gminy z uwagi na naruszenie przepisów postępowania, w tym m.in. pominięcie jako strony O. B., nie oceniając wydanej decyzji pod względem merytorycznym. Po zwrocie akt sprawy organ I instancji zawiadomił O. B. o prowadzonym postępowaniu dotyczącym uchylenia wpisu o jej zameldowaniu na pobyt czasowy w latach 2002-2003. W dniu 12 września 2014 r. ww. osoba zgłosiła się do urzędu gminy i oświadczyła do protokołu, że zgodnie z polskim prawem, zawierając małżeństwo z H. B. - najemcą przedmiotowego lokalu, stała się współnajemcą tego mieszkania, w którym razem zamieszkiwali i przy meldowaniu się w latach 2002-2003 przedstawiła dokumenty zgodne z obowiązującymi przepisami. Do akt sprawy dołączono ponadto pisemną zgodę Kierownika Archiwum Państwowego we W. - Oddziału w K. z dnia [...] r. na brakowanie przez Urząd Miejski w B. dokumentacji niearchiwalnej (kategorii B), ponieważ organ gminy nie posiadał już formularzy meldunkowych dotyczących zameldowań z lat 2002-2003.