Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Andrzej Wawrzyniak Sędziowie NSA - Tadeusz Kuczyński NSA - Jolanta Sikorska (spraw.) Protokolant Agnieszka Figura Po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2004 r. przy udziale --- sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zasiłku celowego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...]r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G., powołując się na przepis art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 46 ust. 5 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998r., Nr 64, poz. 414 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku J. W. (obecnie K.) o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją tegoż Kolegium z dnia [...]r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy i Miasta L. z dnia [...]r. nr [...]o odmowie przyznania zasiłku celowego z pomocy społecznej, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu wskazało, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. decyzją z dnia [...]r. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...]r., którą - działając z upoważnienia Burmistrza Gminy i Miasta L. - Zastępca Burmistrza Gminy i Miasta L. odmówił przyznania J. W. pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego. Uzasadniając orzeczenie Kolegium wskazało, że przy wydawaniu decyzji nie zostały naruszone przepisy o właściwości rzeczowej, jako że decyzja dotyczyła zadań własnych gminy, a w czasie gdy ją wydawano, nie było innego upoważnionego organu do orzekania w sprawie.
J. W. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Podtrzymała swoje stanowisko, że decyzja wydana została przez "osobę działającą na podstawie nieważnego z mocy prawa" upoważnienia. Uzasadniając swój pogląd podniosła, że:
- Burmistrz nie mógł upoważnić swojego zastępcy do wydawania decyzji z zakresu zadań zleconych gminie w przedmiocie udzielania pomocy społecznej,
- upoważnienie Rady Gminy do wydawania decyzji administracyjnych z zadań własnych miał od [...]r. do [...]r. Kierownik Ośrodka
Pomocy Społecznej w L. i Burmistrz rażąco naruszył prawo "zmieniając jednoosobowo" to upoważnienie, poprzez wydanie pełnomocnictwa innej osobie
(swojemu zastępcy).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w trakcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustaliło, że decyzję, której stwierdzenia nieważności odmówiło, wydał z upoważnienia Burmistrza Gminy i Miasta L. z dnia [...]r. Zastępca Burmistrza. Uchwałą nr [...]Rady Miejskiej Gminy L. z dnia [...]r. Rada cofnęła z tym dniem upoważnienie dla Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie wykonywania zadań własnych gminy oraz zadań własnych o charakterze obowiązkowym. Uchwałą nr [...] Rady Miejskiej Gminy L. z dnia [...]r. od tego dnia Rada udzieliła M. M. pełniącej obowiązki Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie wykonywania zadań zleconych, w celu wykonywania zadań własnych gminy oraz własnych o charakterze obowiązkowym "w sferze działalności Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej". Upoważnienie to zostało udzielone w okresach nieobecności Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w L.