Dnia 19 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Siedlecka Asesor WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant referent Natalia Rusinek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 marca 2019 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę w całości.
Aktem notarialnym z dnia [...].12.2016 r. Ł. B. jako spadkobierca testamentowy po I. B. zbył na rzecz Ł. G. spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego. W umowie tej nabywca przyznał, że jak mu wiadomo w lokalu zameldowany jest Z. B.
Dniu [...].12.2016 r. nabywca lokalu złożył wniosek o wymeldowanie
Z. B. z pobytu stałego.
Do akt dołączono decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta [...] o odmowie wymeldowania Z. B. na wniosek Ł. B.
Z. B. jako adres do korespondencji podał adres żony, będącej jego pełnomocnikiem, z którą pozostaje w separacji. Decyzją z dnia [...].03.2017 r. organ pierwszej instancji odmówił wymeldowania.
Organ odwoławczy decyzją z dnia [...] maja 2017 r. uchylił powyższą decyzję i orzekł o wymeldowaniu.
Wyrokiem z dnia [...] grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Wr 464/17 tut. Sąd uchylił decyzję odwoławczą w całości, bowiem dotychczas zebrany materiał procesowy nie był wystarczający do wykazania przesłanek wymeldowania. Wyrok ten po uprawomocnieniu się został wraz z aktami administracyjnymi przekazany do organu (art. 32 p.p.s.a.) w dniu [...].10.2018 r.
W dniu [...].10.2018 r. wnioskodawca wniósł o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia w sądzie powszechnym sprawy z powództwa posesoryjnego osoby zameldowanej. Do wniosku dołączył odpisy protokołów rozpraw w tej sprawie.
Z protokołów wynikało, że wnioskodawca zbył praw do lokalu na rzecz skarżącej w czerwcu 2017 r.
Organ dołączył do akt wynik wyszukiwania księgi wieczystej, potwierdzający wpis skarżącej jako uprawnionej do lokalu.
Zaskarżoną decyzją organ na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 105 § 1 k.p.a. i art. 35 ustawy o ewidencji ludności (Dz. U. z 2018 r., poz. 1382) umorzył postępowanie odwoławcze.
Jak wskazał, postępowanie w sprawie wymeldowania zostało wszczęte na wniosek osoby uprawnionej do lokalu. Jednak osoba ta utraciła przymiot strony w tym postępowaniu po zbyciu lokalu na rzecz skarżącej. Okoliczność ta powoduje konieczność umorzenia postępowania odwoławczego (por. wyrok I OSK 1471/13), skoro utrata przymiotu strony nastąpiła w toku postępowania odwoławczego wszczętego przez wnioskodawcę, a czego ustalenie wymagało czynności wyjaśniających. Postępowanie to zaś stało się bezprzedmiotowe, skoro nie mogło być kontynuowane z urzędu.
Decyzja ta została doręczona również skarżącej wraz z pouczeniem o uprawnieniu do wniesienia skargi.
Po otrzymaniu decyzji skarżąca wniosła o udostępnienie jej akt. Do wniosku dołączyła akt notarialny z dnia [...].06.2017 r. nabycia od wnioskodawcy spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego. Jak wynika z tej umowy, do aktu notarialnego przedłożono zarówno odpis umowy z dnia [...].12.2016 r. jak i zaświadczenie z dnia [...] czerwca 2017 r. wydane przez Urząd Miejski, że w lokalu nie jest zameldowana żadna osoba.
Organ na podstawie art. 73 § 1 k.p.a. umożliwił skarżącej przeglądanie akt sprawy.
Organ został ponadto powiadomiony, że na wniosek skarżącej w dniu [...].11.2018 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie wymeldowania Z. B. z pobytu stałego.