Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 lipca 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Dobroszyce z dnia 28 maja 2014 r. Nr XXXVI-178/2014 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w centralnej części miejscowości Dobroszyce I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie: - § 3 pkt 20, - § 5 pkt 3 lit. a tiret drugi we fragmencie "dużych, wielkoobszarowych, jak również tych", - § 5 pkt 4 lit. a tiret trzeci we fragmencie "dużych, wielkoobszarowych, jak również tych", - § 5 pkt 10 we fragmencie "na miejsce wskazane przez odpowiednie służby gminne", - § 5 pkt 12, - § 9 pkt 2 lit. a oraz lit. b, - § 12 we fragmencie "2M/U, 6M/U, 7M/U" wraz z załącznikiem graficznym dotyczącym terenów oznaczonych symbolami 2M/U, 6M/U i 7M/U, - § 12 pkt 2 lit. a, b, c, - § 13 pkt 2 lit. a, b, c, - § 14 oraz części graficznej w zakresie terenu U/M, - § 15 pkt 2 lit. a, b, c, - § 16 pkt 2 lit. c, - § 18 oraz części graficznej w zakresie terenu U/P, - § 20 pkt 2 lit. d, - § 25 wraz z częścią graficzną dotyczącą terenu E, - § 26 pkt 2 lit. e oraz lit. f, - § 27 pkt 2 lit. e oraz lit. f, - § 28 we fragmencie "9KDP, 10KDP, 11KDP", - § 30 pkt 2 lit. a i lit. e, - § 32 ust. 3 pkt 3, - § 33 pkt 2, - § 35 pkt 1 we fragmencie "kosztem i staraniem zainteresowanego podmiotu" - § 35 pkt 2, - § 36; II. dalej idącą skargę oddala; III. stwierdza, że zaskarżona uchwała w zakresie opisanym w pkt. I nie podlega wykonaniu; IV. zasądza od Gminy Dobroszyce na rzecz strony skarżącej kwotę 240,00 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu poniesionych kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda Dolnośląski działając jako organ nadzoru wniósł o stwierdzenie nieważności
- § 3 pkt 20,
- § 4 pkt 6,
- § 5 pkt 3 lit. a tiret drugie we fragmencie "dużych, wielkoobszarowych, jak również tych",
- § 5 pkt 4 lit. a tiret trzecie we fragmencie "dużych, wielkoobszarowych, jak również tych",
- § 5 pkt 10 we fragmencie "na miejsce wskazanie przez odpowiednie służby gminne",
- § 5 pkt 12,
- § 9 pkt 2 lit. a oraz lit. b,
- § 12 we fragmencie "2M/U, 6 M/U, 7 M/U" wraz załącznikiem graficznym dotyczącym terenów oznaczonych symbolami 2M/U, 6 M/U, 7 M/U,
- § 12 pkt 2 lit. a, b, c,
- § 13 pkt 2 lit. a, b, c,
- § 14 oraz część graficzną w zakresie terenu U/M,
- § 15 pkt 2 lit. a, b, c,
- § 16 pkt 2 lit. c,
- § 18 oraz część graficzną w zakresie terenu U/P
- § 20 pkt 2 lit. d,
- § 25 wraz z częścią graficzną dotyczącą terenu E,
- § 26 pkt 2 lit. e oraz lit. f,
- § 27 pkt 2 lit. e oraz lit. f,
- § 28 we fragmencie "9 KDP, 10 K.DP, 11 KDP",
- § 30 oraz część graficzną w zakresie terenów 1KP i 2 KP,
- § 32 ust. 3 pkt 3,
- § 33 pkt 2,
- § 35 pkt 1 we fragmencie "kosztem i staraniem zainteresowanego podmiotu",
- § 35 pkt 2,
- § 36 uchwały Rady Gminy Dobroszyce Nr XXXVI-178/2014 z dnia 28 maja 2014 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w centralnej części miejscowości Dobroszyce oraz fragmentów załącznika graficznego dotyczącego terenów oznaczonych symbolem E, 2M/U, 6 M/U, 7M/U, 1 KP, 2KP, U/M, U/P uchwały Rady Gminy Dobroszyce z dnia 28 maja 2014r., Nr XXXVI-178/2014 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w centralnej części miejscowości Dobroszyce.
Przedmiotowej uchwale z zaskarżonej części, organ nadzoru zarzucił podjęcie:
- § 4 pkt 6 z naruszeniem art. 28 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012, poz. 647 ze zm.) oraz art. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku (Dz. U. z 1997, Nr 78, poz. 483 ze zm.),
- § 5 pkt 3 lit. a tiret drugie we fragmencie "dużych, wielkoobszarowych, jak również tych" z naruszeniem art. 28 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej,
- § 5 pkt 4 lit. a tiret trzecie we fragmencie "dużych, wielkoobszarowych, jak również tych" z naruszeniem art. 28 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej,
- § 5 pkt 10 we fragmencie "na miejsce wskazanie przez odpowiednie służby gminne" z naruszeniem art. 28 ust. 1 i art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 4 ust. 1, art. 17 ust. 1, art. 21 ust. 1, ust. 2, ust. 3, art. 27 ust. 8, art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 4 grudnia 2012 roku o odpadach (Dz. U. z 2013, poz. 21) oraz §1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 kwietnia 2006 roku w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów może przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. z 2006, Nr 75, poz. 527),