Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody J. w przedmiocie pozwolenia na budowę
Tezy

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 5 listopada 1980 r. w sprawie szczegółowych zasad ochrony przed elektromagnetycznym promieniowaniem niejonizującym szkodliwym dla ludzi i środowiska /Dz.U. nr 25 poz. 101/ na obszarach otaczających źródła pól elektromagnetycznych ustanawia się strefy ochronne I i II stopnia /Tabela 1/. Strefą dopuszczalnej zabudowy mieszkalnej jest zatem obszar znajdujący się poza strefą ochronną II stopnia.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wiesława Sz. i Zbigniewa D. na decyzję Wojewody J. z dnia 10 listopada 1998 r. (...) w przedmiocie pozwolenia na budowę uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; (...).

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia 15 września 1998 r. (...), wydaną na podstawie art. 28, art. 34 ust. 4 i 36 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, zarządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 15 grudnia 1994 r., w sprawie rodzajów obiektów budowlanych, przy realizacji których jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego /M.P. 1995 nr 2 poz. 28 ze zm./ oraz art. 104 Kpa., po rozpoznaniu wniosku spółki z o.o. Polska Telefonia Cyfrowa w W., Kierownik Urzędu Rejonowego w B. /po stwierdzeniu zgodności projektu zagospodarowania terenu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy i miasta N.; wymogami decyzji (...) z dnia 13 lipca 1998 r. o warunkach zabudowy, i zagospodarowania terenu, wydanej przez Burmistrza Gminy i miasta B.; przepisami szczególnymi, w tym techniczno-budowlanymi oraz potwierdzeniu kompletności projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień i sprawdzeń; wykonania projektu przez projektantów posiadających wymagane uprawnienia budowlano-projektowe/:

- zatwierdził projekt budowlany, dotyczący budowy stacji bazowej telefonii komórkowej obejmującej min. budowę wolnostojącego masztu o wysokości 40 m wraz z montażem urządzeń nadawczo-odbiorczych stacji oraz ustawienia kontenera telekomunikacyjnego; udzielił Spółce Polska Telefonia Cyfrowa pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej w miejscowości P., gmina N. - zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym;

Nadto organ w decyzji ustalił następujące warunki realizacji inwestycji: obowiązek ustanowienia inspektora nadzoru; obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie wykonanej stacji bazowej telefonii komórkowej ze względu na bezpieczeństwo ludzi i ochronę środowiska /art. 36 ust. 1 pkt 5 ustawy/; obowiązek zachowania warunków realizowania robót budowlanych zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszej decyzji.

W uzasadnieniu orzeczenia organ wskazał, że inwestor przedłożył do wniosku decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, projekt budowlany, opracowany przez osoby uprawnione, umowę dzierżawy działki z możliwością zagospodarowania jej na cele budowlane. Od pierwszoinstancyjnej decyzji odwołali się Wiesław Sz. i Zbigniew D., działając w imieniu mieszkańców P.

Orzekając w wyniku odwołania Wojewoda J., decyzją z dnia 10 listopada 1998 r. (...), wydaną na podstawie art. 138 par. 1 ust. 1 Kpa., utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

W motywach skarżonego orzeczenia wskazano, że ustawa Prawo budowlane stanowi, iż organ nadzoru budowlanego nie może odmówić zgody na budowę inwestorowi, który dopełnił wymienionych tam obowiązków w celu uzyskania odpowiedniego pozwolenia. Do obowiązków tych należy przede wszystkim wystąpienie z odpowiednim wnioskiem w terminie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz przedłożenie prawidłowo sporządzonego projektu budowlanego wraz z przewidzianymi prawem uzgodnieniami i pozwoleniami innych organów. Przyjęte w projekcie rozwiązania powinny odpowiadać aktualnej wiedzy technicznej, przepisom i normom szczegółowym. Ponadto wnioskujący musi dysponować nieruchomością na cele budowlane, a inwestycja nie może naruszać ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Strona 1/3