Na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ organ nadzoru urbanistyczno-budowlanego nie może orzekać o nakazaniu rozbiórki części obiektu budowlanego - stanowiącego dobudowę do budynku - wybudowanej bez wymaganego pozwolenia na budowę, jeżeli budowa dobudówki podjęta została po uprzedniej częściowej rozbiórce budynku podstawowego i połączona z nim w sposób trwały, że ewentualna rozbiórka dobudówki wymagałaby jednocześnie nakazania doprowadzenia do stanu poprzedniego budynku.
Uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w Z. w części nakazującej rozbiórkę dobudowanego do budynku mieszkalnego obiektu dwukondygnacyjnego od strony północnej; w pozostałej części skargę oddala w przedmiocie rozbiórki dobudowanego do budynku mieszkalnego obiektu dwukondygnacyjnego i muru oporowego.
W wyniku dokonanych w dniu 7 czerwca 1995 r. przez inspektora Urzędu Rejonowego w Z. i pracowników Urzędu Gminy w K. oględzin obiektów budowlanych, stanowiących własność Zofii i Aleksandra B., położonych w K. przy ulicy K. nr 6, stwierdzono, że właściciele nieruchomości, bez pozwolenia na budowę, po uprzednim rozebraniu dachu nad budynkiem, dokonali jego nadbudowy o drugą kondygnację /piętro/ i jednocześnie wykonali przybudówkę piętrową do budynku zwieńczoną dachem dwuspadowym, a ponadto na gruncie od strony istniejącej skarpy ziemnej zbudowali mur oporowy o długości 10,8 m i wysokości 2,2 m częściowo żelbetowy. W oględzinach uczestniczył Aleksander B., który wyjaśnił, że obecnie mieszka w Niemczech, a dokumentację techniczną przebudowy obiektów budowlanych wykonuje Biuro Projektowe z W.
Postanowieniem z dnia 10 lipca 1995 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w Z. na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 i ust 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414/ nakazał właścicielowi wstrzymanie robót budowlanych przy remoncie i nadbudowie budynku mieszkalno-gospodarczego oraz zabezpieczenie obiektu przed dostępem osób trzecich. Następnie decyzją z dnia 27 września 1995 r., wydaną na podstawie art. 51 ust 1 pkt 2 i art. 84 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, Kierownik Urzędu Rejonowego w Z. zobowiązał właściciela nieruchomości do uzyskania pozwolenia na wykonanie robót remontowych budynku i przedstawienia organowi określonej szczegółowo dokumentacji techniczno-budowlanej w terminie do 30 grudnia 1995 r. Decyzja ta jest ostateczna.
Odrębną decyzją z dnia 28 września 1995 r., wydaną na podstawie art. 48, art. 52 i art. 84 prawa budowlanego, Kierownik Urzędu Rejonowego w Z. nakazał dokonanie rozbiórki dobudowanego do budynku mieszkalnego od strony północnej obiektu dwukondygnacyjnego z dachem dwuspadowym oraz muru oporowego o wymiarach 10,8 x 2,2 m. W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że wymienione obiekty przybudówki i muru oporowego wykonane zostały bez pozwolenia na budowę i bez wymaganej dokumentacji technicznej, co uzasadnia nakazanie ich rozbiórki. Od decyzji tej wniosła odwołanie Zofia B. wyjaśniając, że mieszka w Niemczech, a ze względu na konieczność pilnego remontu budynku w K. zleciła załatwienie sprawy pozwolenia na budowę i opracowania niezbędnej dokumentacji technicznej architektowi, który powierzonych mu zadań nie wykonał. Ponadto podniosła, że decyzją z dnia 14 czerwca 1995 r. Wójt Gminy K. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania inwestycji polegającej na remoncie i rozbudowie domu jednorodzinnego w K. przy ulicy K. nr 6. Zdaniem odwołującej, decyzja ta stanowi zgodę na remont i rozbudowę domu. Odwołująca oświadczyła też, że ze względu na konieczność powrotu w dniu 20 czerwca 1995 r. do Niemiec i niebezpieczeństwo zniszczenia materiałów budowlanych nie mogła wstrzymać się z wykonaniem robót do chwili, gdy decyzja Wójta stanie się ostateczna.