Sprawa ze skargi na decyzję SKO w W. w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania
Sentencja

Dnia 11 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant Natalia Rusinek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi W. R. i K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania oddala skargę w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżoną decyzją organ (art. 32 p.p.s.a.) na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a w związku z art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (obecnie Dz. U. z 2018 r., poz. 21) po uchyleniu decyzji pierwszej instancji, nakazał skarżącym usunięcie z oznaczonej działki zgromadzonych odpadów o kodach 17 01 07 (zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadów materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06) oraz 17 02 01 (drewno), ustalił termin wykonania tego obowiązku i wskazał, że wymienione odpady powinny zostać zagospodarowane zgodnie z ustawą o odpadach, transportem samochodowym i przekazane podmiotom uprawnionym do ich odzysku lub unieszkodliwienia.

W uzasadnieniu podał, że pierwsza instancja nakazała skarżącym usunięcie odpadów o kodzie 17 01 07. W odwołaniu od tej decyzji skarżący zgłosili uchybienia procesowe pierwszej instancji polegające na ustaleniu, że na ich działce składowane są podkłady kolejowe, nieokreśleniu miejsca nieprzeznaczonego na składowanie lub magazynowanie odpadów, nieokreśleniu sposobu usunięcia odpadów, niewskazaniu w uzasadnieniu decyzji podstawy prawnej nakazu i oznaczenie odpadów oraz niezałatwieniu sprawy w terminach ustawowych.

Kolejno organ zacytował przepisy art. 26 ust. 2 i art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy. Następnie przedstawił ocenę, że nawiezione na działkę stanowiącą przedmiot współwłasności skarżących przedmioty lub substancje w postaci betonu, gruzu ceglanego, materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia oraz drewna są odpadem w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy.

O tym co jest odpadem przesądza ustawa oraz rozporządzenie MŚ z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. poz. 1923). Wymienia ono drewno oznaczone kodem 17 02 01 oraz różnego rodzaju gruz, w tym zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadów materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia, oznaczone kodem 17 01 07.

Skarżący nie byli uprawnieni do wykorzystywania tych odpadów wobec niespełnienia wymogów rozporządzenia MŚ z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub j.o. niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. z 2016 r., poz. 93). Skarżący sami przyznali, że wymienione odpady nie miały posłużyć do utwardzenia powierzchni, budowy fundamentów lub jako podsypka pod posadzki. Posłużyły one bowiem do niwelacji terenu jako nierozkruszony odpad.

Jak ustalono odpady zostały nawiezione na teren działki za zgodą skarżących. Stali się posiadaczami odpadów, zaś domniemania tego zawartego z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy skarżący nie próbowali obalić.

Skarżący nie uzyskali uprzednio zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów. Ich działka nie jest miejscem przeznaczonym do składowania lub magazynowania odpadów.

Organ wspomniał o jakimś piśmie z dnia [...] grudnia 2011 r., skierowanym do organu niewłaściwego (był nim starosta).

Organ wyeliminował błędy w sformułowaniu nakazu popełnione w pierwszej instancji. Wzmianka o składowaniu podkładów kolejowych stanowiła błąd pisarski, który uległ sprostowaniu. Niezałatwienie sprawy w terminie nie miało wpływu na wynik sprawy. Decyzja organu zawiera elementy postulowane w odwołaniu.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze