Sprawa ze skargi na decyzję SKO we W. w przedmiocie umorzenia postępowania pierwszej instancji w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z jej podziałem
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Cisek (spr.) Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant Asystent sędziego Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania pierwszej instancji w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z jej podziałem I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie strona 1/11

Decyzją z dnia [...]r. (Nr[...]) Wójt Gminy K. w pkt. I ustalił dla J. B. zam., ul. L.[...], W., [...] K., opłatę adiacencką w wysokości 5751,70 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w Gminie K. o powierzchni 4270 m2, stanowiącej działki nr[...], [...], [...], AM-1, obręb W., wskutek podziału działki nr[...], zatwierdzonego decyzją Wójta Gminy K. z dnia [...] r. (Nr[...]). W pkt. II decyzji wskazano, że opłatę ustaloną w pkt. I, J. B. zobowiązana jest wnieść na wskazany rachunek bankowy Urzędu Gminy lub w kasie Urzędu Gminy.

W głównych motywach podjętego rozstrzygnięcia wyjaśniono, że J. B., właścicielka nieruchomości - działki nr[...], położonej w Gminie K., obręb W., o powierzchni 4270 m2, dla której Sąd Rejonowy dla W.-Krzyków, IV Wydział Ksiąg Wieczystych we W. prowadzi księgę wieczystą KW nr[...], wniosła o zatwierdzenie podziału tejże działki na 3 działki: nr [...] o powierzchni 1370 m2, nr [...] o powierzchni 1530 m2, nr [...] o powierzchni 1370 m2. Podział został zatwierdzony decyzją Wójta Gminy K. z dnia [..]r. (Nr[...]).

W dalszej części uzasadnienia wskazano, że w wyniku podziału nieruchomości jej wartość wzrosła o kwotę 57.517,00 zł., zaś wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale została ustalona w operacie szacunkowym rzeczoznawcy majątkowego dr N.M. z dnia [...] r. Wyjaśniono przy tym, że rzeczoznawca określając wzrost wartości przyjął ceny nieruchomości z terenu gminy K. Dla określenia wartości gruntów wycenianej nieruchomości przed podziałem, analizą objęto transakcje w okresie od maja 2007 r. do kwietnia 2009 r, a dla określenia wartości gruntów wycenianej nieruchomości po podziale, analizą objęto transakcje w okresie od sierpnia 2007 r. do kwietnia 2009 r.

Podkreślono nadto, że pomimo iż w operacie szacunkowym rzeczoznawca nie określił stanu środowiska naturalnego ani występującego na terenie gminy K. bezrobocia to czynniki te nie były istotne dla dokonywanej wyceny, gdyż śledząc ceny gruntów na terenie gminy K., a zwłaszcza w miejscowościach K., K., Ż.M., R. W. kształtują się one na poziomie wskazanym w operacie szacunkowym

Organ I instancji podniósł także, że zgodnie z art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) wójt może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tytułu podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30 % różnicy wartości nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej.

Strona 1/11