Sprawa ze skargi na decyzję SKO we W. w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz jej zbyciem
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia NSA Halina Kremis Protokolant Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 maja 2012r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz jej zbyciem I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/12

Decyzją z dnia [...]r., Nr [...], wydaną na podstawie art.36 ust.4, art.37 ust.6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm./ w związku z art.150, art.151 i art.156 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U z 2004r., Nr 261, poz.2603 ze zm./ - Wójt Gminy M. ustalił B.P.-S. jednorazową opłatę w kwocie 390 055,50 zł, tj. 30% wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie Ź., gmina M., oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 259/9 o pow.17,4277 ha, KW 24730, spowodowanym uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz zbyciem tej nieruchomości przed upływem 5-ciu lat. Uzasadniając swe rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał m. innymi, że opisana wyżej nieruchomość została zbyta przez B.P.-S. i W.Ch. na podstawie umowy sprzedaży (akt notarialny Rep. A nr [...] z dnia 30 lipca 2007 r.), przy czym zbycie nastąpiło przed upływem pięciu lat od dnia wejścia w życie uchwały Nr [...] Rady Gminy M. z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy M., dla terenu położonego w obrębach B. i Ź., w granicach określonych w załączniku graficznym do uchwały (Dz. Urz. Woj. D.. z [...] r. Nr [...], poz. [...]). Według przepisów uchwały, stawka opłaty jednorazowej to 30 % wzrostu wartości nieruchomości.

Wskazano, że przed wejściem w życie opisanego wyżej planu miejscowego, dla terenu obejmującego nieruchomość oznaczoną geodezyjnie jako działka nr 259/9 obowiązywał miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy M., uchwalony uchwałą Nr [...] Rady Gminy M. z dnia [...] r. W planie tym działka ta znajdowała się na terenie, dla którego określono następujące rodzaje przeznaczenia: tereny dolesień, tereny zieleni izolacyjnej, projektowane pasy zieleni izolacyjnej założone wokół fermy trzody chlewnej oraz terenem sąsiedniego zakładu utylizacji gnojowicy (35ZI), teren drogi gminnej, trójkąt widoczności (22KDV), teren funkcji lasów (RL). W wyniku uchwalenia zmiany miejscowego planu doszło do zmiany przeznaczenia terenu w granicach działki gruntu nr 259/9, jako, że obecnie plan ustalił dla tego terenu przeznaczenie pod tereny aktywności gospodarczej (AGP/U1) i pod tereny obsługi komunikacyjnej terenu projektowanej drogi lokalnej (KL-2 i KL-4).

Organ pierwszej instancji dokonując oceny sporządzonych w sprawie operatów szacunkowych, negatywnie, z uwagi na uchybienia zasadom wyceny ocenił operat sporządzony na zlecenie strony postępowania przez rzeczoznawcę majątkowego J.W.. Za poprawnie sporządzony organ uznał operat szacunkowy wykonany na zlecenie organu przez rzeczoznawcę majątkowego Z.M., wskazując na wzrost wartości nieruchomości spowodowany wejściem w życie zmiany planu miejscowego o kwotę 2600370 zł. W związku z tym wysokość opłaty jednorazowej, w wysokości odpowiadającej 30% wzrostu wartości nieruchomości, organ ustalił na kwotę 780111,00 zł. Natomiast jednorazowa opłata została ustalona B.P.-S. stosownie do jej udziału wynoszącego 1/2 w prawie własności nieruchomości - w kwocie 390055, 50 zł.

Strona 1/12