4 II SA/Wr 1855/02 Wyrok W Imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Dnia 6 maja 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: S. NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: S. NSA Bogumiła Skrzypczak (sprawozdawca) Asesor WSA Ewa Kamieniecka Protokolant: Magdalena Domańska - Byskosz po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2005 roku sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w sprawie przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego i odmawiającej przyznania tego zasiłku; - o d d a l a skargę.
Uzasadnienie.
Decyzją Prezydenta Miasta W. z dnia [...]roku (Nr [...]) przyznano K. S. zasiłek przedemerytalny od dnia [...] roku w wysokości [...]zł miesięcznie.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. pismem z dnia [...]r. zawiadomił organ I instancji, że zgodnie z wyrokiem Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Ś. z dnia [...]roku (sygn. akt [...]) K. S. przyznano rentę chorobową z tytułu choroby zawodowej od dnia [...]r. do dnia [...]roku.
Postanowieniem Prezydenta Miasta W. z dnia [...]roku - wydanym na podstawie art. 145 § 1 pkt. 5 Kpa - wznowiono postępowanie w sprawie przyznania wnioskodawcy zasiłku przedemerytalnego.
Następnie decyzją Prezydenta Miasta W. z dnia [...]roku (Nr [...]) - wydaną na podstawie art. 145 § 1 pkt. 5, art. 151 § 1 pkt., 2 Kpa - uchylono decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...]roku (Nr [...]) i odmówiono K. S. prawa do zasiłku przedemerytalnego od dnia [...]roku.
K. S. wniósł od tej decyzji odwołanie, w którym zarzucał, że organ niesłusznie pozbawił go prawa do zasiłku przedemerytalnego. Twierdził, że zasiłek winien być zawieszony za czas pobierania renty. Zarzucił też, że prawo do zasiłku przedemerytalnego nabył po okresie pracy w ZUT "A" i zwolniony został z tego zakładu z przyczyn ekonomicznych. W okresie zatrudnienia utracił zdrowie pracując na stanowisku spawacza i dlatego w okresie trwania stosunku pracy zakład wystąpił o ustalenie prawa do renty z tytułu choroby zawodowej. W międzyczasie zakład pracy przesunął skarżącego na inne stanowisko pracy. Orzeczenie o występowaniu u skarżącego pylicy płuc stwierdzało uszczerbek zdrowia w wysokości 40 %, jednakże wskazywało również, że K. S. jest zdolny do pracy na stanowisku pracownika umysłowego. Dlatego wnioskodawca w dniu [...]roku odwołał się od tego orzeczenia do Sądu Pracy. Postępowanie przed Sądem Pracy zakończyło się wyrokiem z dnia [...]r. podczas, gdy w dniu [...]roku skarżący został zwolniony z pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Dlatego zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy i ubiegał się o prawo do zasiłku przedemerytalnego. Nie posiadał wtedy jeszcze prawa do renty inwalidzkiej.
Wojewoda D. decyzją z dnia [...] roku (Nr [...]) - wydaną na podstawie art. 2 ust. 1 pkt. 2 lit. c oraz art. 37j ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 6 poz. 56 ze zmn.), w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2001 roku o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, ustawy o Komisji Trójstronnej do Spraw Społeczno - Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół (Dz.U. Nr 154 poz. 1793) oraz art. 138 § 1 pkt. 1 Kpa - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy stwierdził, że wnioskodawca zarejestrował się jako bezrobotny w dniu [...]roku, po okresie pozostawania w stosunku pracy od dnia [...]roku do dnia [...] roku, w tym w okresie od [...]roku do dnia [...]roku i w okresie od dnia [...] roku do dnia [...]roku wykonywania pracy w szczególnych warunkach. Dlatego decyzją z dnia [...]roku nabył prawo do zasiłku przedemerytalnego. Po zawiadomieniu przez ZUS o nabyciu przez wnioskodawcę prawa do renty z tytułu choroby zawodowej zasadnie organ I instancji uznał, że w chwili rejestracji wnioskodawca nie spełniał warunków, od których zależy prawo do tego zasiłku. Z wyroku Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Ś. z dnia [...]roku wynika, że K. S. prawo do świadczenia z ubezpieczenia społecznego z tytułu częściowej niezdolności do pracy z powodu choroby zawodowej uzyskał na okres od dnia [...]roku do dnia [...] roku. Zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2001 roku o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, ustawy o Komisji Trójstronnej do Spraw Społeczno - Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół (Dz.U. Nr 154 poz. 1793) osoby, które przed dniem wejścia w życie tej ustawy zarejestrowały się w powiatowym urzędzie pracy i spełniały warunki do nabycia prawa do zasiłku przedemerytalnego nabywają oraz zachowują prawo do świadczenia na dotychczasowych zasadach. Stosownie natomiast do art. 37j ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 6 poz. 56 ze zmn.) zasiłek przedemerytalny przyznawany był osobom spełniającym warunki do uzyskania statusu osoby bezrobotnej oraz spełnienia dalszych warunków określonych w tym przepisie dotyczących stażu pracy. Uzyskanie zasiłku przedemerytalnego było zatem uzależnione od spełnienia warunków określonych w art. 2 ust. 1 pkt. 2 ostatnio wskazanej ustawy. Zgodnie z tym przepisem prawo do zasiłku przedemerytalnego nie mogło być przyznane osobie, która nabyła prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy.