Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia NSA Julia Szczygielska Protokolant Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 października 2010r. sprawy ze skargi A. Spółka Akcyjna w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia 18 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji w części ustalającej termin usunięcia drzew z nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. na rzecz strony skarżącej kwotę 440 zł ( słownie: czterysta czterdzieści zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia 18 stycznia 2010 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J.G., po rozpatrzeniu wniosku A. SA w B. o ponowne rozpatrzenie sprawy załatwionej decyzją tego organu z dnia 20 listopada 2009 r. ([...]) o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia 29 września 2008r. ([...]) w części ustalającej termin usunięcia drzew z nieruchomości - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 157 § 3, art. 156 § 1, art. 157 § 2 k.p.a. w związku z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Przedmiotowa decyzja podjęta została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Burmistrz Miasta i Gminy B. decyzją dnia 4 kwietnia 2008 r. zezwolił B. SA w punkcie 1 na usunięcie w terminie do dnia 31 grudnia 2008 r. 1160 drzew wymienionych w załączniku nr 1 do tej decyzji, położonych na działce oznaczonej geodezyjnie numerem 409, w punkcie 5 na usunięcie 7 drzew w terminie do dnia 31 marca 2008 r. znajdujących się na ww. działce. W decyzji tej ustalono jednocześnie opłaty za wycięcie 1160 drzew oraz stwierdzono, że za usunięcie 7 drzew nie pobiera się opłaty.
W wyniku odwołania od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J.G. decyzją z dnia 29 września 2008 r., ([...]), uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej ustalenia opłaty na rzecz Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w łącznej wysokości 1.750.538,23 zł i orzekło w tym zakresie o ustaleniu opłaty na rzecz Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w łącznej wysokości 1.750.135,75 zł oraz w części dotyczącej zezwolenia na usunięcie 7 drzew w terminie do 31 marca 2008 r. i orzekło w tym zakresie o zezwoleniu na usunięcie 7 drzew w terminie do 31 grudnia 2008 r. W pozostałym zakresie utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Skargą z dnia 4 listopada 2008 r. (data nadania) podjęte przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J.G. rozstrzygnięcie w części dotyczącej opłaty z tytułu usunięcia drzew zostało zaskarżone przez pełnomocnika A. SA do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 26 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Wr 645/08 zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne na zgodny wniosek stron.
Poza zainicjowaniem postępowania sądowoadministracyjnego, wnioskiem z dnia 16 października 2009 r. (doręczonym SKO w dniu 26 października 2009 r.) pełnomocnik skarżącej Kopalni, wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji tego Kolegium z dnia 29 września 2008 r. oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia 4 kwietnia 2008 r. w części dotyczącej terminu usunięcia drzew z nieruchomości nr 409.