Sprawa ze skargi T-M. P. S.A. na zarządzenie Wójta Gminy K. w przedmiocie określenia wytycznych dotyczących zasad ustalania opłat z tytułu użytkowania, dzierżawy, najmu lub udostępniania nieruchomości stanowiących własność Gminy K. z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych na działalność rolniczą oraz w sprawie pobierania opłat za tablice reklamowe na obiektach i terenach komunalnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Władysław Kulon - spr. Protokolant Asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi T-M. P. S.A. na zarządzenie Wójta Gminy K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wytycznych dotyczących zasad ustalania opłat z tytułu użytkowania, dzierżawy, najmu lub udostępniania nieruchomości stanowiących własność Gminy K. z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych na działalność rolniczą oraz w sprawie pobierania opłat za tablice reklamowe na obiektach i terenach komunalnych oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

W dniu [...] r., Wójt Gminy K., działając na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 25 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.) oraz § 25 uchwały Rady Gminy K. Nr [...] z dnia [...]r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy K. (Dz.Urz.Woj.Doln. Nr 243 z dnia 9 grudnia 2004 r., poz. 3825 ze zm.) podjął zarządzenie nr [...] w sprawie określenia wytycznych dotyczących zasad ustalania opłat z tytułu użytkowania, dzierżawy, najmu lub udostępniania nieruchomości stanowiących własność Gminy K. z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych na działalność rolniczą oraz w sprawie pobierania opłat za tablice reklamowe na obiektach i terenach komunalnych.

Powyższe Zarządzenie w zakresie w jakim ustanawia stawki czynszu dzierżawy za każdy rozpoczęty 1m² powierzchni gruntów zabudowanych i niezabudowanych użytkowanych pod urządzeniami telefonii komórkowej w kwocie 61,50 zł/m² zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu T[...] S.A. wnosząc o stwierdzenie jego nieważności we wnioskowanym zakresie oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Zaskarżonemu aktowi zarzucono naruszenie przepisów prawa materialnego, a dokładniej art. 3531 Kodeksu cywilnego poprzez ustalenie stawki czynszu dzierżawy za każdy rozpoczęty 1 m2 powierzchni gruntów zabudowanych i niezabudowanych użytkowanych pod urządzeniami telefonii komórkowej w kwocie sprzecznej z zasadami współżycia społecznego, tj. rażąco niesprawiedliwej dla jednej ze stron umowy.

Motywując zasadność złożenia skargi strona skarżąca wskazała w pierwszej kolejności, że w dniu [...]r. jeszcze jako P[...] S.A. zawarła umowę dzierżawy działki o łącznej powierzchni 304 m2 stanowiącej część niezabudowanej działki nr[...], położonej w obrębie wsi K.dla celów budowy i eksploatacji Stacji Bazowej dla potrzeb telefonii komórkowej. Czynsz za dzierżawę został ustalony w kwocie 1.128,00 zł netto miesięcznie. Umowa dzierżawy została zawarta w drodze negocjacji stron. W dniu [...]r. stawka czynszu została zmieniona w drodze aneksu nr[...]na kwotę 1.304,16 zł netto/ m2, tj. 4,34 /m2 miesięcznie. Stawka ta obowiązywała do wygaśnięcia niniejszej umowy, tj. do dnia 14 maja 2013r.

W dniu 6 czerwca 2013 r. skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na bezzasadnym przyjęciu przez Wójta Gminy K.stawek czynszu dzierżawy za każdy rozpoczęty 1 m2 powierzchni gruntów zabudowanych i niezabudowanych użytkowanych pod urządzeniami telefonii komórkowej w kwocie 61, 50 zł/m2 poprzez obniżenie ww. stawki czynszu do stawki 5,27 zł/m2. W odpowiedzi na wezwanie organ odmówił usunięcia naruszenia prawa wywodząc, że niniejsze wezwanie nie może zostać rozpatrzone w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, ponieważ nie dotyczy sprawy z zakresu administracji publicznej, a sprawy cywilnej. Ponadto organ uznał, że z art. 3531 kodeksu cywilnego wynika przyzwolenie na nierówność stron, co czyni niezasadnym zarzut skarżącego.

Strona 1/8