Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...] we W.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz Sędzia NSA - Julia Szczygielska /sprawozdawca/ Sędzia NSA - Zygmunt Wiśniewski Protokolant - Magda Mikus po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi Spółki A w K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...] we W. I. uchyla decyzję I i II instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz Spółki A w K. kwotę 757 zł. /słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/11

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...]r., Nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.- utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...]r., Nr [...] o odmowie udzielenia pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...] we W..

W uzasadnieniu tej decyzji organ odwoławczy wskazał, że w dniu 17 sierpnia 2007r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. wpłynął wniosek Inwestora - Spółki A o udzielenie pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym we W. przy ul. [...]. Po analizie przedłożonych dokumentów, dokumentacji projektowej stanowiącej załącznik do decyzji Prezydenta Wrocławia o pozwoleniu na budowę oraz dokonaniu obowiązkowej kontroli, PINB stwierdził, że inwestor wykonał obiekt niezgodnie z przepisami, tj. naruszył przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690) w zakresie wyposażenia obiektu w dźwigi osobowe oraz w zakresie zapewnienia dostępu osób niepełnosprawnych.

W związku z powyższym organ powiatowy wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie budowy przedmiotowego budynku w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w przepisach. Postanowieniem z dnia [...]r., Nr [...] organ I instancji nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia ekspertyzy technicznej odnoszącej się do zgodności wykonania budynku z warunkami technicznymi. W wyniku zaskarżania w/w postanowienia przez inwestora WINB uchylił je postanowieniem z dnia [...]r., Nr [...].

Przedłożona w dniu 14 listopada 2007r. przez inwestora ekspertyza techniczna sporządzona przez mgr. inż. arch. M.D. wskazuje, w ocenie jej autora, że przyjęte w projekcie rozwiązanie w zakresie wyposażenia obiektu w dźwigi osobowe nie jest sprzeczna z treścią rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie w zakresie wyposażenia budynku w dźwigi osobowe oraz w zakresie zapewniania dostępu osób niepełnosprawnych. Organ I instancji zakwestionował przedmiotową ekspertyzę, stwierdzając, że jest ona sprzeczna z dokonanymi przez ten organ ustaleniami.

W dniu 16 listopada 2007r. inwestor przedłożył ekspertyzę uzupełniającą. Organ I instancji stwierdził, że przyjęte w ekspertyzie rozwiązania nie zapewnią spełnienia wymogów dotyczących wyposażenia budynku w dźwigi osobowe oraz w zakresie zapewniania dostępu osób niepełnosprawnych. W związku z czym postanowieniem z dnia [...]r., Nr [...] nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia kolejnej ekspertyzy.

Po zaskarżeniu w/w postanowienia przez inwestora, WINB postanowieniem z dnia [...]r., Nr [...] uchylił je w części i w tym zakresie nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia 2 egz. ekspertyzy technicznej zawierającej rozwiązanie, jednocześnie wskazujące jakie roboty należy wykonać w w/w budynku, aby zapewnić spełnienie obowiązujących przepisów, w tym rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, w zakresie wyposażenia budynku w dźwigi osobowe oraz zapewniania warunków niezbędnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepełnosprawne.

Strona 1/11