Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Daria Sachanbińska Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu w dniu 12 października 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia 1) uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Burmistrza [...] z dnia [...] nr [...], 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz skarżącego W. S. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Burmistrz [...] odmówił wydania W. S. zaświadczenia uprawniającego do otrzymania bonów paliwowych za I półrocze 2002 r. Jako podstawę prawną wskazał przepis art. 219 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, wskazując w uzasadnieniu na wystąpienie okoliczności, o których mowa w art.40e ust.3 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. z 1993r nr 11, poz.50 ze zm.), tj. na posiadane zaległości podatkowe w podatku rolnym za rok 200l.
Z powyższym postanowieniem nie zgodził się W. S., który w zażaleniu wniesionym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. wskazał, iż występował do Burmistrza [...] o umorzenie podatku rolnego za trzy kwartały 2001 r. z uwagi na nieurodzajny rok, a Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. uchyliło odmowną decyzję w tym zakresie.
W wyniku rozpatrzenia zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. postanowieniem z dnia [...], nr [...] utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji, podzielając podjęte w sprawie rozstrzygnięcie i podając w uzasadnieniu, że bony paliwowe wydawane są przez banki spółdzielcze na podstawie zaświadczenia wydanego podatnikom podatku rolnego przez Burmistrza, a ustalenie przez organ pierwszej instancji, że na dzień [...] W. S. posiada zaległość podatkową w podatku rolnym w kwocie 4.l24zł., stanowiło przesłankę negatywną uniemożliwiającą wydanie zaświadczenia uprawniającego do otrzymania bonów paliwowych, przy czym zgodnie z art. 219 Kodeksu postępowania administracyjnego odmowa wydania zaświadczenia następuje w drodze postanowienia.
W skardze na powyższe postanowienie W. S. wniósł o umożliwienie korzystania z "częściowej jałmużny", jaką są bony paliwowe, zarzucając, że postanowienie jest sprzeczne z zasadami prawa i art. 32 pkt 1 i 2 Konstytucji RP, przewidującymi zasadę równości. Podniósł, iż płaci podatek ukryty w paliwie oraz w środkach ochrony roślin. Nie jest zatem prawdą, iż nie płaci podatków. Wywodził, że podatek powinien być odprowadzany od produkcji nowowytworzonej, podatki są umarzane "swoim" oraz że rzemieślnicy mogą zlikwidować działalność, a chłop musi płacić podatek tylko dlatego, że ma ziemię, nawet gdy produkcja jest nieopłacalna.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację podaną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
na wstępie odnotować trzeba, że skoro skarga została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r., to w oparciu o art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270), sprawa podlega rozpoznaniu przez właściwy wojewódzki sąd administracyjny.