Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Cisek Sędziowie: WSA Alicja Palus NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Protokolant: Magdalena Domańska-Byskosz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. P. [...]-[...] we W. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia i umorzenia postępowania I instancji w sprawie wstrzymania użytkowania pomieszczeń gabinetu kosmetycznego oraz gabinetu masażu w przyziemiu budynku mieszkalnego przy ul. P. [...]-[...] we W. oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 71 ust. 3, art. 83 ust. 1, art. 84 ust. 1 i art. 84a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t. jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.), art. 104 kpa oraz art. 4 ust. 1 pkt 11 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), w wyniku wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania pomieszczeń wspólnych - suszarni na pomieszczenie gabinetu kosmetycznego oraz gabinetu masażu, nakazał zarządcy budynku, to jest Zespołowi Wspólnot Mieszkaniowych Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z siedzibą przy ul. S. [...]-[...] we W., reprezentującemu Oddział Rejonowy Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z siedzibą przy ul. S. [...] we W. - byłego właściciela budynku mieszkalnego położonego przy ul. P. [...]-[...] we W., wstrzymać użytkowanie pomieszczenia gabinetu kosmetycznego oraz gabinetu masażu, po dokonaniu samowolnej zmiany sposobu użytkowania pomieszczenia suszarni, stanowiącej część wspólną przynależną do wszystkich współwłaścicieli budynku mieszkalnego wielorodzinnego, zlokalizowaną w przyziemiu budynku mieszkalnego przy ul. P. [...]-[...] we W. i nałożył obowiązek doprowadzenia do zgodności z przepisami warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, zawartymi w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury, w zakresie dostępu do zaworów odcinających dopływ wody do budynku.
W uzasadnieniu organ I instancji podał, że dnia [...] pracownicy Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego przeprowadzili kontrolę w przyziemiu wyżej wymienionego budynku, potwierdzając protokolarnie fakt przebudowy ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczenia suszarni na pomieszczenie gabinetu kosmetycznego z zapleczem sanitarnym i gabinetu masażu z zapleczem sanitarnym. Stwierdzono przy tym, że w tej części budynku jako pomieszczeniu suszarni umiejscowiono zawory odcinające wodę, które pozostały w pomieszczeniach użytkowanych na cele usługowe i mieszkańcy budynku nie mają do nich bezpośredniego dostępu.
Przywołując art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane, organ I instancji stwierdził, że zasadne stało się wydanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanowienia w trybie art. 50 Prawa budowlanego, bowiem zgodnie z art. 71 ust. 1 tej ustawy zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga pozwolenia właściwego organu. Podając, iż na zmianę sposobu użytkowania ówczesny właściciel ani zarządca budynku nie uzyskali zgody właściwego organu, Powiatowy Inspektor stwierdził, że dokonana zmiana sposobu użytkowania jest samowolą budowlaną i zgodnie z art. 71 ust. 3 Prawa budowlanego, w razie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, przepisy art. 50, art. 51 i art. 57 ust. 7 stosuje się odpowiednio. Wskazując, iż w decyzji, o której mowa w art. 51 ust. 1, właściwy organ może nakazać właścicielowi albo zarządcy, przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego orzekł jak wyżej.