Sygnatura akt II SA/Wr 1277/2001 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Halina Kremis (sprawozdawca) Sędziowie: NSA Julia Szczygielska NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant: Agnieszka Karcz po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na § 5 uchwały Rady Gminy Zgorzelec z dnia 18 grudnia 2000 r. Nr 202/2000 w przedmiocie zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi Trójca, zatwierdzonym uchwałą nr 266/97 Rady Gminy Zgorzelec z dnia 30 lipca 1997 r. I. stwierdza nieważność § 5 uchwały Rady Gminy Zgorzelec z dnia 18 grudnia 2000 r. (Nr 202/2000) w sprawie zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi Trójca, zatwierdzonym uchwałą nr 266/97 Rady Gminy Zgorzelec z dnia 30 lipca 1997r. II. orzeka, że § 5 uchwały Rady Gminy Zgorzelec, szczegółowo pisany w p. I nie może być wykonany
Uchwałą z dnia [...] Nr [...] Rada Gminy Z. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t. j. Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm/ oraz art. 26 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /t. j. Dz. U. z 1999 r. Nr 15 poz. 139 z późn. zm/ w związku z uchwałą Nr [...] Rady Gminy Z. z dnia [...], w sprawie przystąpienie do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanowiła dokonać zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi T. zatwierdzonym uchwałą Nr [...] Rady Gminy Z. z dnia [...].
W § 1 nowej uchwały w planie zagospodarowania przestrzennego wsi T. zatwierdzonym uchwałą Nr [...] Rady Gminy Z. z dnia [...] opublikowanym w Dzienniku Urzędowym województwa J. z [...] Nr [...], poz. 111 wyznacza się tereny niezbędne do wytyczenia ścieżek rowerowych, oraz zmienia się stawki procentowe służące naliczeniu jednorazowych opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
W § 5 natomiast zmienia się § 26, który otrzymuje następujące brzmienie: "Zgodnie z art, 10 ust. 3 oraz art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym stawkę procentową do naliczenia jednorazowych opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości ustala się: - dla terenów oznaczonych U, UM i PE- 30%, dla terenów oznaczonych MN - 20 %, - dla terenów oznaczonych MR - 15 % - dla terenów pozostałych - 0%".
Pismem z dnia 22 marca 2001 r. Wojewoda D. wezwał Radę Gminy w Z. do usunięcia naruszenia prawa dokonanego w powyższej uchwale.
W dniu 25 maja 2001 r. Wojewoda D. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu skargę na tę uchwałę, domagając się stwierdzenia nieważności § 5 uchwały.
W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że w wyniku przeprowadzonego postępowania nadzorczego ustalono, iż Rada Gminy § 5 zaskarżonej uchwały naruszyła w sposób istotny art. 18 ust. 2 pkt 5 lit. b w zw. z art. 18 ust. 3 i art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /j. t. Dz. U. z 1999 r., nr 15, poz. 139 z późn. zm. - zwanej dalej Ustawą/.
Uchwałą tą Rada zmieniła uchwałę [...] z dnia [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi T.
Uchwalona zmiana polega na wyznaczeniu terenów niezbędnych do wytyczenia ścieżek rowerowych oraz na zmianie stawek procentowych służących naliczaniu jednorazowych opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
W § 26 uchwały nr [...] Rada postanowiła bowiem, iż zgodnie z art. 10 ust. 3 oraz art. 36 ust, 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym stawkę procentową do naliczania jednorazowych opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości ustala się w wysokości 0 %.
Tymczasem § 5 uchwały nr [...] Rada wprowadziła następujące stawki procentowe: dla terenów oznaczonych U, UM, PE - 30%, dla terenów
Sygnatura akt II SA/Wr 1277/2001 oznaczonych MN - 20 %, - dla terenów oznaczonych MR - 15 % - dla terenów pozostałych -0%".
Organem właściwym w sprawie sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest zarząd gminy (art. 18 ust. 1 Ustawy). Sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wymaga zachowania uregulowanej art. 18 ust. 2 Ustawy procedury opracowywania projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.