Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Cisek Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.) Protokolant Iwona Borecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 marca 2010r. sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję Wojewody z dnia [...] 2009r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość przejętą z mocy prawa na własność Gminy W. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej Gminy W. kwotę 2240,00 zł (dwa tysiące dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...] listopada 2009r., NR[...], podjętą na podstawie art. 138 §1 pkt 1 i 2 k.p.a. oraz art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1998r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.) w związku z art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2003r., Nr 80, poz. 721 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania Gminy W. od decyzji Starosty O. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009r. orzekającej o ustaleniu na rzecz J. i J. małżonków S. odszkodowania za przejęcie z mocy prawa przez Gminę W. - własności nieruchomości położonej we W. oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 1/36 AM-3 obręb M.W. - Wojewoda uchylił decyzję organu I instancji w pkt 2, zobowiązując do wypłaty odszkodowania Prezydenta W., w pozostałym zakresie utrzymał decyzję tę w mocy.
Powyższe rozstrzygnięcie organ odwoławczy oparł na następujących ustaleniach faktycznych i prawnych:
Dnia 7 stycznia 2008r. Prezydent W. działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych - wydał decyzję, którą ustalił na rzecz Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we W. lokalizację pn. "Połączenia Obwodnicy Śródmiejskiej z Regionalnym Portem Lotniczym - zadanie 2, ul. [...] - od Centrum Handlowego do Portu Lotniczego wraz z nowym łącznikiem ul. [...]" we W. i zatwierdził projekt podziału nieruchomości. W wyniku wydania tej decyzji, stanowiąca własność J. i J. małżonków S. nieruchomość oznaczona geodezyjnie numerem 1/6 AM-3 obręb M.W. uległa podziałowi na działki numer 1/37 o powierzchni 0.1181ha oraz 1/36 o powierzchni 0.0458ha, której własność przeszła z mocy prawa na rzecz Gminy W. - miasta na prawach powiatu.
Postanowieniem nr [...] z dnia 16 lipca 2008r. Wojewoda wyznaczył Starostę O. do rozpatrzenia wniosku Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta o ustalenie i wypłacenie odszkodowania na rzecz J. i J. małżonków S. za przejęcie z mocy prawa przez Gminę W. własności nieruchomości położonej we W. oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 1/36 AM-3 obręb M.W. o powierzchni 0.0458ha.
W maju 2009r. na zlecenie organu prowadzącego postępowanie sporządzony został przez rzeczoznawcę majątkowego T.S. operat szacunkowy wyceny nieruchomości oznaczonej geodezyjnie numerem 1/36 AM-3 obręb M.W. o powierzchni 0.0458ha. Wartość ta określona została na kwotę 106.160,00 zł, tj. 231,79 za m2. Dokonując oszacowania rzeczoznawca oparł się na przepisie § 36 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego.
Obliczenie wartości nieruchomości nastąpiło podejściem porównawczym metodą korygowania ceny średniej nieruchomości przeznaczonych pod aktywność gospodarczą.