Sprawa ze skargi na decyzję SKO w W. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
Tezy

Organ, który udzielił zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych spółce cywilnej obejmującej więcej niż dwóch wspólników i wpisanej do ewidencji działalności gospodarczej jako podmiot prowadzący taką działalność, nie może na zasadzie art. 18 ust. 8 pkt 4 ustawy z dnia 12 listopada 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 35 poz. 230 ze zm./ orzec o wygaśnięciu wydanego zezwolenia z powodu zmiany podmiotu gospodarczego, jeżeli jeden ze wspólników ze spółki wystąpił, a umowa spółki wiąże nadal pozostałych wspólników i spółka w dalszym ciągu prowadzi swoją działalność jako podmiot wpisany do ewidencji działalności gospodarczej.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Antoniego S. i Anety W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 23 czerwca 1997 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych - 1/ uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia 8 maja 1997 r.; 2/ zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżących Antoniego S. i Anety W. kwotę 620 zł tytułem zwrotu kosztów procesowych.

Uzasadnienie strona 1/4

Trzema decyzjami z 16.08.1995 r. Prezydent Miasta W. wydał spółce cywilnej "S." Antoniemu S., Ewie O. i Anecie W., prowadzącej działalność handlową w zakresie sprzedaży detalicznej artykułów spożywczych, zezwolenie na sprzedaż: 1/ napojów alkoholowych zawierających do 4,5 procent alkoholu oraz piwa powyżej 4,5 procent alkoholu, 2/ napojów zawierających od 4,5 do 18 procent alkoholu i 3/ napojów zawierających powyżej 18 procent alkoholu.

Wszystkie trzy zezwolenia wydane zostały na okres od 16.08.1995 r. do 18.11.1997 r.

Spółka cywilna w wymienionym wyżej składzie wspólników wpisana została 23.06.1995 r. do ewidencji działalności gospodarczej, prowadzonej w Urzędzie Miejskim w W., a datę rozpoczęcia działalności Spółki ustalono na 3.07.1995 r.

W oświadczeniu z 24.11.1995 r., złożonym 2.11.1995 r. w Urzędzie Miejskim w W., Ewa O. stwierdziła, że 2.09.1995 r. rezygnuje z udziału w spółce "Sezam".

Zaświadczeniem z 2.11.1995 r. Prezydent Miasta W. potwierdził zgłoszoną 2.11.1995 r. zmianę w składzie wspólników i jako podmiot prowadzący działalność gospodarczą wpisał spółkę cywilną "S." Antoni S. i Aneta W. W rubryce data rozpoczęcia działalności gospodarczej utrzymana zostali data 3.07.1995 r. ze zmianą pozycji 1.2, tj. składu osobowego spółki od 2.11.1995 r.

Podaniem z 25.04.1997 r. spółka cywilna "Sezam" zwróciła się do Wydziału Inicjatyw Gospodarczych Urzędu Miejskiego w W. o wyjaśnienie, czy rezygnacja ze spółki cywilnej jednego ze wspólników powoduje zmianę podmiotu gospodarczego, a następnie 5.05.1997 r. wniosła o zaktualizowanie trzech zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przez wykreślenie ze składu spółki jako wspólnika Ewy O.

Decyzją z 8.05.1997 r., wydaną na podstawie art. 162 par. 1 pkt 1 i par. 3 Kpa oraz art. 18 ust. 1 i 8 pkt 4 ustawy z dnia 26 listopada 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 35 poz. 230 ze zm./, Prezydent Miasta W. orzekł o stwierdzeniu wygaśnięcia z dniem 2.09.1995 r. zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych z 16.08.1995 r., wydanych spółce cywilnej "S." Antoni S., Ewa O. i Aneta W.

Na skutek odwołania Spółki Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z 23.06.1997 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta W.

Organy pierwszej i drugiej instancji przyjęły jednolicie, że zmiana składu spółki cywilnej przez wystąpienie z niej jednego ze wspólników powoduje, że dotychczasowy podmiot przestaje istnieć. Okoliczność, że zmianie nie ulega przedmiot działalności spółki ani miejsce jej działalności nie ma istotnego znaczenia dla utraty bytu prawnego dotychczasowego podmiotu. Sytuacja ta w kontekście art. 18 ust. 8 pkt 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi prowadzi do wygaśnięcia wcześniej przyznanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Strona 1/4