Przepis art. 3 ustawy z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze /Dz.U. 1995 nr 54 poz. 288 ze zm./ nie uzasadnia udziału członka spółdzielni w postępowaniu administracyjnym w charakterze strony, jeżeli postępowanie to dotyczy interesów prawnych wynikających z jej własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.
Naczelny Sąd Administracyjny (...) po rozpoznaniu z udziałem prokuratora Prokuratury Apelacyjnej we Wrocławiu sprawy ze skargi Leopolda P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 25 lipca 1996 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego - uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia 16 maja 1996 r.; (...).
Decyzją z dnia 22 grudnia 1995 r., wydaną na podstawie art. 40 ust. 1 i 3 oraz art. 42 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 89 poz. 415/, Prezydent Miasta W. ustalił dla Spółdzielni Mieszkaniowej w W. warunki zabudowy i zagospodarowania terenu obejmującego działki Nr 37/3, Nr 37/6 i Nr 1/47 AM-17 obrębu G., położone w W. przy ulicy B. Nr 1 - 9, dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami w parterze i garażem podziemnym, a ponadto budowie dachu stromego nad istniejącym budynkiem nr 9 i jego modernizacji oraz budowie łącznika /plomby/ między budynkami nr 9 i nr 11.
W decyzji stwierdzono, że decyzja jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta W., zatwierdzonego uchwałą Miejskiej Rady Narodowej w W. z dnia 10 czerwca 1988 r. /Dz.Urz. Woj. W. nr 11 poz. 165/, w którym teren objęty inwestycją przeznaczony jest pod zabudowę mieszkaniową średniowysoką.
Według projektu technicznego inwestycja polega na wybudowaniu budynku mieszkalnego pięciokondygnacyjnego z użytkowym poddaszem, garażami i usługami jako dobudowa do istniejącego hotelu robotniczego, który jednocześnie podlegać będzie przebudowie na cele mieszkalne.
Decyzja o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu doręczona została stronom 27 grudnia 1995 r. i jest ostateczna.
Dnia 30 kwietnia 1996 r. Imgarda i Leopold P. wystąpili do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z wnioskiem o wznowienie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, zakończonego decyzją Prezydenta Miasta W. z dnia 22 grudnia 1995 r. podnosząc, że bez własnej winy nie brali udziału w tym postępowaniu.
Wnioskodawcy wyjaśnili, że są właścicielami mieszkania nr 14 przy ulicy B. 4 w budynku spółdzielczym i zarazem wieczystymi współużytkownikami działki, na której położony jest ten budynek. Budynek spółdzielczy przy ul. B. 4 położony jest po drugiej stronie ulicy naprzeciw nieruchomości, na której ma być realizowana budowa domu mieszkalnego przez Spółdzielnię Mieszkaniową H.. Okoliczność ta, zdaniem wnioskodawców, uzasadnia ich udział w postępowaniu dotyczącym ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania dla tej inwestycji, co - ich zdaniem - potwierdzone zostało w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 września 1995 r. VI SA 13/95 /ONSA 1995 Nr 4 poz. 154/.
Wnioskodawcy mieszkają w budynku jedenastokondygnacyjnym, w którym znajdują się 132 mieszkania. Cały sąsiedni teren miasta jest gęsto zabudowany i w tych warunkach budowa nowego bloku mieszkalnego z 40 mieszkaniami pogorszy znacznie obecne trudne warunki zamieszkiwania, a w szczególności w zakresie zaopatrzenia w wodę, zasilenia gazem i elektrycznością, miejsc postojowych dla samochodów, przewietrzania terenu i terenów zielonych.