Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński /współautor uzasadnienia/, Lidia Serwiniowska /sprawozdawca/, Asesor WSA apl. prok. Aleksandra Pokorska, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wojewody D. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Starosta L., na podstawie art. 37 j, art. 37 l oraz art. 6 pkt 6 lit. "b" ustawy z dnia 14.12.1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /tj. Dz.U. 2001r. Nr 6, poz. 56/ oraz art. 104 kpa odmówił M. P. przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, iż M. P. dokonał rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy w L. Ś., w dniu [...]r. Wobec udokumentowania stażu pracy w wysokości [...] lat, Kierownik Powiatowego Urzędu Pracy w L. Ś. przyznał decyzją Nr [...] z dnia [...]r. prawo do zasiłku dla bezrobotnych na okres 12 miesięcy w wysokości 120% zasiłku podstawowego, zasiłek ten pobierał od dnia [...]r. do [...]r. W dniu [...]r. utracił status bezrobotnego z powodu podjęcia pracy. Ponownej rejestracji dokonał w dniu [...]r. przedkładając zaświadczenie z wykonywanej pracy na umowę zlecenie w okresie od [...]r. do [...]r., zasiłek dla bezrobotnych wypłacany był do dnia [...]r., ponieważ z dniem [...]r. podjął pracę krótkookresową. Kolejnej rejestracji M. P. dokonał w dni [...]r., przedstawiając zaświadczenie z wykonywanej pracy na umowę zlecenie w okresie od [...]-[...] roku. Z przedstawionych dokumentów wynika, iż w dniu rejestracji udokumentował ogółem [...] lat pracy, [...] m-cy i [...] dni. Z dniem [...] roku decyzją Nr [...] pozbawiono M. P. statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku z powodu krótkotrwałego zatrudnienia. W dniu kolejnej rejestracji [...] roku ogólny staż pracy wynosi [...] lat, [...] m-cy, [...] dni, w tym w warunkach szczególnych [...] lat, [...] m-cy i [...] dni.
W dniu [...] roku M. P. złożył wniosek o doliczenie aktualnie pobieranego zasiłku /w myśl ustawy, która obowiązywała do 31.12.2000 roku/ i przyznanie zasiłku przedemerytalnego.
Zgodnie z art. 37 j i 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu Dz.U. Nr 6 poz. 56 z 30.01.2001 roku prawo do zasiłku przedemerytalnego przysługuje osobie spełniającej warunku do uzyskania statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku oraz posiadającej okres uprawniający do emerytury, jeżeli:
- posiada okres uprawniający do zasiłku 35 lat dla mężczyzn lub
- posiada okres uprawniający do zasiłku 30 lat dla mężczyzn, w tym co najmniej 15 lat wykonywania prac uznanych w przepisach emerytalnych za zatrudnienie w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.
Z posiadanych w aktach świadectw pracy i zaświadczeń o wykonywaniu pracy w ramach umowy zlecenia ogólny staż M. P. wynosi [...] lat [...] miesięcy i [...] dni oraz w warunkach szczególnych [...] lat [...] miesięcy i [...] dni, dlatego też łączny staż pracy nie uprawnia do przyznania zasiłku przedemerytalnego.
Jednocześnie poinformowano M. P., że przepis pozwalający doliczać aktualnie pobierany zasiłek z dniem [...] roku utracił moc prawną.