Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody W. z 13 listopada 1995 r. (...) w przedmiocie przystąpienia do zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego
Tezy

Przedmiot planów zagospodarowania przestrzennego został sformułowany w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 89 poz. 415 ze zm./ jako ustalanie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu z zachowaniem warunków określonych w ustawach.

W tak zakreślonej treści planów miejscowych zagospodarowania przestrzennego nie mieści się ustalanie warunków technologii produkcji zakładów przemysłowych na terenach przeznaczonych na potrzeby działalności przemysłowej.

Natomiast stosowanie technologii eksploatacji ograniczających ujemny wpływ na środowisko powinien określać projekt zagospodarowania złoża, który podlega zatwierdzeniu przez organ koncesyjny.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny, Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu, po rozpoznaniu 4 kwietnia 1996 r., przy udziale prokuratora Prokuratury Apelacyjnej we W., sprawy ze skargi Gminy K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody W. z 13 listopada 1995 r. (...) w przedmiocie przystąpienia do zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

W uchwale nr 85/95 z 6 października 1995 r. w sprawie przystąpienia do opracowania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K., podjętej na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ i art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 89 poz. 415/, Rada Gminy K. w par. 1 stwierdziła częściową dezaktualizację obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego, w par. 2 uchwały, określającym granice obszaru objętego opracowaniem nowego planu, ustaliła w szczególności, że dla terenu działki przemysłowej, położonej we wsi O., w granicach złoża marmuru "Ł" w planie zagospodarowania przestrzennego należy ustalić "technologię wydobycia umożliwiającą stosowanie metody tradycyjnej przy pomocy odstrzeliwania bloków skalnych".

Rozstrzygnięciem nadzorczym z 13 listopada 1995 r. (...), wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./, Wojewoda W. stwierdził nieważność par. 2 uchwały nr 85/95 Rady Gminy K. z 6 października 1995 r. w części dotyczącej ustaleń przeznaczenia działki przemysłowej we wsi O., odnoszących się do technologii wydobycia marmuru.

Zdaniem organu nadzoru, stosownie do art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96/, dla terenu górniczego określonego przez koncesję na wydobywanie kopaliny ze złoża sporządza się, na koszt przedsiębiorcy, plan zagospodarowania przestrzennego, który musi uwzględniać szczegółowe warunki przewidziane w tej ustawie. Ustalenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy sposobu eksploatacji kopalin nie uwzględnia wszystkich wymaganych warunków przewidzianych w prawie geologicznym i górniczym, co może spowodować jego sprzeczność z planem zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego.

W skardze na rozstrzygnięcie nadzorcze Gmina K. zarzuciła, że w obecnie obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy K. zatwierdzonym uchwałą nr 176/92 Rady Gminy z 29 października 1992, r. określony został teren eksploatacji złoża marmuru "Ł" w O. Następnie w uchwale nr 26/94 z 13 grudnia 1994 r. powierzchnia tego terenu została poszerzona i jednocześnie ustalono technologię wydobycia bloków skalnych bez stosowania metody odstrzałów. Podejmując uchwałę o wprowadzeniu zmian w planie, Rada Gminy nie zmieniła ani przeznaczenia, ani wielkości terenu eksploatacyjnego, a jedynie - na wniosek inwestora - przewidziała zmianę technologii wydobycia. Nie uzasadniało to stwierdzenia nieważności uchwały.

Skarga wniesiona została na podstawie uchwały nr 87/95 z 14 grudnia 1995 r. w sprawie złożenia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody W., podjętej na podstawie art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie terytorialnym.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda W. wniósł o jej oddalenie.

Strona 1/2