Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk, Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, WSA Maria Werpachowska (spr.), Protokolant Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2008 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości 3. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat N. O. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt złotych) powiększoną o należny podatek od towarów i usług w wysokości 79,20 zł (siedemdziesiąt dziewięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Minister Obrony Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. utrzymał w mocy własną decyzję nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. stwierdzającą nieważność decyzji Pełnomocnika Ministra Obrony Narodowej ds. Rekonwersji Kadr - Dyrektora Departamentu Spraw Socjalnych i Rekonwersji nr [...] z dnia [...] lipca 2005 r.
w sprawie sfinansowania przekwalifikowania zawodowego M. K. na kursie uprawniającym do prowadzenia wózków widłowych w wysokości 850 zł. Decyzja Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lipca 2007 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, doręczona została stronie w dniu 13 lipca 2008 r.
W dniu 6 sierpnia 2007 r. do Ministra Obrony Narodowej wpłynęło pismo skierowane przez M. K., opatrzone datą 26 lipca 2007 r., zatytułowane "Odwołanie od decyzji nr [...]", w którym wymieniony wnosił o uchylenie wskazanej decyzji. W piśmie tym podał: "w załączniku: decyzja nr [...], decyzja nr [...], Ministerstwo Obrony Narodowej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie".
Minister Obrony Narodowej postanowieniem nr [...] z dnia [...] sierpnia
2008 r. stwierdził niedopuszczalność odwołania od decyzji nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. W uzasadnieniu wskazał, że M. K. przysługiwało prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Wymieniony, pomimo pouczenia nie złożył skargi do sądu, lecz odwołanie do Ministra Obrony Narodowej.
W dniu 15 września 2007 r. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę opatrzoną datą 10 września 2007 r., jako przedmiot wskazując decyzję Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2007 r. Wnosząc o jej uchylenie skarżący podniósł, że organ pozbawił go możliwości odwołania się. Podał, że po tym, jak został zwolniony z zawodowej służby wojskowej z dniem
30 kwietnia 2005 r. uzyskał informację, że może skorzystać z pomocy na sfinansowanie kursu uprawniającego do prowadzenia wózków widłowych. Z tego względu złożył wniosek i działał w tym zakresie w dobrej wierze. Zarzucił, że decyzja z dnia [...] lipca 2007 r. jest niezrozumiała i stronnicza oraz wynika z wcześniejszego błędu urzędników. Podniósł, że nie jest w stanie zwrócić kosztów kursu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia
29 listopada 2007 r. odrzucił skargę M. K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lipca 2007 r. stwierdzając, że złożona została z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wymienione postanowienie wskazując w uzasadnieniu, że w pierwszej kolejności należało sprawdzić wyczerpanie środków zaskarżenia na drodze postępowania administracyjnego i jednoznacznie przesądzić o charakterze pisma M. K. z dnia [...] lipca 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że Sąd I instancji nie ustalił, czy intencją skarżącego było potraktowanie tego pisma jako skargi do sądu administracyjnego.